2004年广西一季度渔业形势分析
一、形势与特点
全区农业工作会议和水产畜牧工作会议之后，各级党委、政府和水产畜牧主管部门，认真学习贯彻中发[2004]1号文精神，结合各地的实际情况，具体落实全区农业工作会议和水产畜牧工作会议的工作部署，水产畜牧工作得到了进一步的重视，初步形成了优势品种规模养殖和产业化发展的格局。
水产方面，虽然受预防“禽流感”这一突发性工作的牵动影响，各地没有把发展渔业摆到最重要位置来抓，但都根据全区水产畜牧工作会议的工作部署，结合各地的实际情况制订了通过发展渔业生产、增加农民收入的工作措施，许多市县和区直有关单位都开展了卓有成效的工作，渔业经济工作形势良好。
1、罗非鱼、对虾养殖积极性继续高涨，产业化发展出现了新的局面。
一是罗非鱼、对虾的养殖规模进一步扩大。罗非鱼养殖方面，由于罗非鱼加工出口形势好,全区已经有多家工厂收购加工，原料鱼收购价格稳中有升（400-500克，3元/斤；500-800克，3.50元/斤;800-1000克,4元/斤;1000克以上,4.2-4.5元/斤），大大刺激了养殖业主的积极性，宜养罗非鱼的池塘、山塘和小水库，承包金成倍增长，过去百来元一亩都没人承包的水面，现在提高到四五百元一亩，加上去年扶持南、北、钦、防四市建设的2.2万亩罗非鱼养殖池塘，预计今年罗非鱼出口养殖基地面积可达5万（专养）；对虾养殖方面，由于技术水平不断提高，社会化服务不断完善，加工出口基本畅通，去年虾农获益丰厚，今年虾农养虾积极性继续高涨，新承包的虾塘需要600-700元/亩，比去年同期翻了一番。去冬以来，沿海三市虾农投入大量资金改造旧虾塘，改造旧虾塘面积超过3万亩，是历年来最突出的。同时，在严格控制基本农田的情况下，仍增加新虾塘8000多亩，其中，防城港市5000多亩，钦州市1000亩、北海市2000亩。预计今年对虾养殖面积可达27.5万亩。
二是罗非鱼、对虾的良种繁育能力大大提高。区水产研究所负责实施的南美白对虾良种场和罗非鱼良种场，边建设、边扩大生产，预计全年可以增加奥尼鱼苗3000万尾、无特定病原南美白对虾幼体100亿尾，加上原有的社会生产力，全年可生产奥尼鱼苗12000万尾，对虾苗120亿尾，基本可以满足现阶段养殖生产的发展需求。
三是水产品加工出口能力上了新的台阶，初步形成了以北海市、防城港市、南宁市三足鼎立的发展格局。南宁市为了在南宁建设罗非鱼、对虾加工厂，带动本市和周边地区水产养殖的发展，通过招商引资和积极的参与，为加工厂的建设铺平了道路，预计加工厂可以在4月8日或18日开工建设。北海市根据本市水产品加工基础好的有利条件，引导正五、北联两公司扩建了五条罗非鱼加工生产线，一条面包虾生产线，目前这些生产线都已经陆续投入生产，一季度罗非鱼、对虾加工出口已经超过300万美金，是去年同期的3倍多。防城港市也是通过招商引资和积极的合作支持，促使以加工罗非鱼、对虾为主的海世通公司在较短的时间内，利用旧厂房改造的罗非鱼、对虾加工生产车间，通过了欧盟ISO9000和美国HACCP的资质认证并投入了生产，投资2000多万元的新厂房（其中，罗非鱼生产线两条）基本完成了土建工程。众多的罗非鱼、对虾加工生产线的建成投产，大大地提高了广西区优势水产品加工出口能力，估计全区目前已经具备加工10-15万吨罗非鱼、对虾，出口加工产品3-5万吨的生产能力。
四是通过全区水产畜牧工作会议的部署，桂中南罗非鱼、对虾优势产业带正在逐步形成。玉林、贵港、来宾、柳州、崇左、百色、河池等市，根据广西壮族自治区水产畜牧局的工作部署制订各自的罗非鱼产业发展方案，纷纷向该局咨询有关政策和行业动态信息，要求其联系组织到广东、海南参观学习，争取在建设桂中南罗非鱼、对虾仁产业带发挥资源优势，大力发展养殖。
2、区域性名、优、新品种养殖和大水面养殖资源开发持续发展
（1）北海市海城区涠洲镇利用所处海区水质优良的资源优势，大力发展鲍鱼育苗，去年已经建成投产的5个鲍鱼育苗场,育苗水体1.5亿M3,成功率100%，出苗2亿粒，产值1.6亿元,在全国鲍鱼育苗全面受挫的大环境下，涠洲岛已成为鲍鱼育苗的热点和行业发展的亮点。前往谋求发展的业主众多，目前又有5个鲍鱼育苗场在建。据海城区水产局曾局长汇报，他们将根据海区养殖容量和岛岸规划布局，对新建鲍鱼育苗场进行严格审批，以确保鲍鱼育苗的可持续发展。
（2）贵港市以发展池塘名优水产品养殖为重点，突出抓好黄沙鳖的养殖示范推广。桂平市政府利用广西壮族自治区水产畜牧局计划安排的30万元苗种生产扶持资金和本市配套的资金作为起动经费，已经在金田镇集中规划开发300亩，作为黄沙鳖产业化养殖基地进行建设，预计贵港市今年可增加黄沙鳖养殖面积1000亩，可实现农民增收1000万元。
（3）桂林市在重点推广兴安、全州、贯阳禾花鱼深沟稻田规模养殖经验的同时，着手抓猫儿山脉的冷水养殖资源开发，目前已经有12个点建成养殖，生产情况良好。预计全年可生产冷水性鱼类（主要是虹鳟鱼）10万公斤，产值400万元，利润200万元。
（4）江河、水库网箱养鱼继续发展。全区各地网箱养鱼均呈现发展之势，特别是百色市天生桥水库、钦州市小江水库和西江水系主干流的网箱养鱼更是方兴未艾。天生桥水库隆林、西林库区，一季度增加网箱养鱼238箱，总数达到1895箱；钦州小江水库浦北库区，新增网箱养鱼603箱，总数达到6410箱；梧州市针对辖区江河网箱养殖西江名优鱼类效益好、发展潜力大的实际情况，把发展江河网箱养鱼作为增加农民收入的重要措施来抓，继续按照去年 “新建流水网箱养鱼，每平方米补助30元”的政策扶持开发，预计今年可增加流水网箱养鱼面积8000-10000平方米，增产800-1000吨，农民增收可达500万元以上。
（5）银鱼移植出现第一个丰收年。去冬今春，全区有15个水库涉及18个县有银鱼产量，总产935吨，社会产值1800万元。其中岩滩水库（大化、东兰、巴马三县）产量500吨，天生桥水库245吨，西津水库50吨，青狮潭水库40吨，龟石水库35吨，那板水库25吨，凤亭水库12吨，五里峡水库8吨，清平、客兰、大龙洞水库各4吨，平口水库5吨，大江、石祥河水库各3吨，芭蒙水库2吨。大水面移植银鱼成功，对库区周边群众是一个很好的增收渠道。
3、水产品价格普遍上升，对促进渔业发展是一个好兆头
因“禽流感”的影响，内销水产品价格明显上扬，销售畅旺。一是平静了多年的四大家鱼的价格在发生“禽流感”之后，一般上涨了15%以上。如南宁市草鱼批发价从3.4元/500克涨至4.1元/500克；梧州市的草鱼从3.3元/500克涨至3.8元/500克；桂林的鳙鱼从去年同期的3.2元/500克，上升至4元/500克。二是名优水产品如胡子鲶、斑点叉尾鮰、中华乌塘鳢、禾花鱼、倒刺鲃、光倒刺鲃、对虾等的价格都与去年同期有不同程度的上升。如胡子鲶由4.5元/500克上升到5.2元/500克，对虾（40支）由去年同期的15元/500克上升到28元/500克；网箱鲈鱼16元/500克，每500克上升了4元。捕捞水产品价格整体上升了8-10%。但大蚝、文蛤等主要贝类产品价格与去年同期持平。黄沙鳖则比去年同期下降了20%，每公斤由去年的250元降到200元，主要原因是供应量大了。
二、主要潜在和存在的问题
1、美国已对中国、泰国、越南、巴西、厄瓜多尔、印度等六国进口的对虾进行反倾销立案，反倾销案提出对中国进入美国市场的对虾产品（除面包虾外），课以119%-267%的反倾销税。
2、去冬今春雨水少，干旱严重，许多池塘因缺水而无法放养，生长季节起码减少一个月，对渔业生产不利。
3、北海市合浦县国土资源局为了保护基本农田，组织乡镇土地管理所的人员组成工作队，对几年来利用稻田开挖成虾塘养虾的，要返塘还田，由于养虾的效益是种稻的几倍甚至几十倍，群众进行了抗拒，有些抗拒不了，虾塘被毁。现在，虽然推塘还田的行为停了下来，大部分保持现状，农户要与土地管理部门签订限期“返塘还田”协议。其他市虽然还没有采取“返塘还田”的行动，但开挖新池塘发展水产养殖的行为受到了严格的限制。
4、南宁罗非鱼加工厂建设滞后，北海、钦州、防城港三市罗非鱼规模养殖滞后，罗非鱼产业化各环节脱节，有待扶持、引导和协调解决。
5、根据最近到沿海三市所闻，为了应对中发[2004]1号文规定取消农业特产税的政策，沿海三市财政部门已经制定特产税改为农业税的政策，沿海水产养殖仍然摆脱不了高负生产的问题。
三、针对当前渔业形势，采取的主要工作措施和建议
1、积极争取自治区政府尽快出台罗非鱼产业化发展扶持政策并抓紧实施。
2、加强服务和引导，督促罗非鱼、对虾优势产区尽快成立产业协会。主要是通过主管部门的组织引导，以加工出口龙头企业为核心，把出口养殖基地业主、行业服务经纪人、饲料供应业主等组织起来，形成“公司＋基地（或经纪人）＋农户”的利益共同体，促进原料的组织化生产，解决目前原料生产与加工需求不衔接问题。
3、全面开展出口养殖基地的登记和实施五项制度的管理，确保水产品的质量安全，减少加工出口水产品的出口风险。
4、对利用大水面进行水产养殖开发的行为，要认真指导有关市、县搞好养殖规划并实施养殖证制度，不能无序开发。
5、为了促进优势品种养殖实现优质高效，计划对罗非鱼、对虾实行良种化管理，准备出台《广西水产养殖良种化管理试行办法》。
6、继续加强对南宁罗非鱼加工厂项目的协调和服务，争取尽快开工建设。
7、要认真应对美国可能实施的反倾销行动，组织全区对虾加工出口企业研究对策，做好行业行政主管部门力所能及的工作。
8、密切注意“返塘还田”和水产品特产税变农业税的事态发展，及时了解其对渔业生产发展的负面影响，研究促进行业发展的有力措施。
9、要加强网具改革和新渔场开发的工作，特别要想办法帮助北海远洋渔业公司、北海渔业捕捞公司与有关方面的合作，发展远洋渔业。
全区农业工作会议和水产畜牧工作会议之后，各级党委、政府和水产畜牧主管部门，认真学习贯彻中发[2004]1号文精神，结合各地的实际情况，具体落实全区农业工作会议和水产畜牧工作会议的工作部署，水产畜牧工作得到了进一步的重视，初步形成了优势品种规模养殖和产业化发展的格局。
水产方面，虽然受预防“禽流感”这一突发性工作的牵动影响，各地没有把发展渔业摆到最重要位置来抓，但都根据全区水产畜牧工作会议的工作部署，结合各地的实际情况制订了通过发展渔业生产、增加农民收入的工作措施，许多市县和区直有关单位都开展了卓有成效的工作，渔业经济工作形势良好。
1、罗非鱼、对虾养殖积极性继续高涨，产业化发展出现了新的局面。
一是罗非鱼、对虾的养殖规模进一步扩大。罗非鱼养殖方面，由于罗非鱼加工出口形势好,全区已经有多家工厂收购加工，原料鱼收购价格稳中有升（400-500克，3元/斤；500-800克，3.50元/斤;800-1000克,4元/斤;1000克以上,4.2-4.5元/斤），大大刺激了养殖业主的积极性，宜养罗非鱼的池塘、山塘和小水库，承包金成倍增长，过去百来元一亩都没人承包的水面，现在提高到四五百元一亩，加上去年扶持南、北、钦、防四市建设的2.2万亩罗非鱼养殖池塘，预计今年罗非鱼出口养殖基地面积可达5万（专养）；对虾养殖方面，由于技术水平不断提高，社会化服务不断完善，加工出口基本畅通，去年虾农获益丰厚，今年虾农养虾积极性继续高涨，新承包的虾塘需要600-700元/亩，比去年同期翻了一番。去冬以来，沿海三市虾农投入大量资金改造旧虾塘，改造旧虾塘面积超过3万亩，是历年来最突出的。同时，在严格控制基本农田的情况下，仍增加新虾塘8000多亩，其中，防城港市5000多亩，钦州市1000亩、北海市2000亩。预计今年对虾养殖面积可达27.5万亩。
二是罗非鱼、对虾的良种繁育能力大大提高。区水产研究所负责实施的南美白对虾良种场和罗非鱼良种场，边建设、边扩大生产，预计全年可以增加奥尼鱼苗3000万尾、无特定病原南美白对虾幼体100亿尾，加上原有的社会生产力，全年可生产奥尼鱼苗12000万尾，对虾苗120亿尾，基本可以满足现阶段养殖生产的发展需求。
三是水产品加工出口能力上了新的台阶，初步形成了以北海市、防城港市、南宁市三足鼎立的发展格局。南宁市为了在南宁建设罗非鱼、对虾加工厂，带动本市和周边地区水产养殖的发展，通过招商引资和积极的参与，为加工厂的建设铺平了道路，预计加工厂可以在4月8日或18日开工建设。北海市根据本市水产品加工基础好的有利条件，引导正五、北联两公司扩建了五条罗非鱼加工生产线，一条面包虾生产线，目前这些生产线都已经陆续投入生产，一季度罗非鱼、对虾加工出口已经超过300万美金，是去年同期的3倍多。防城港市也是通过招商引资和积极的合作支持，促使以加工罗非鱼、对虾为主的海世通公司在较短的时间内，利用旧厂房改造的罗非鱼、对虾加工生产车间，通过了欧盟ISO9000和美国HACCP的资质认证并投入了生产，投资2000多万元的新厂房（其中，罗非鱼生产线两条）基本完成了土建工程。众多的罗非鱼、对虾加工生产线的建成投产，大大地提高了广西区优势水产品加工出口能力，估计全区目前已经具备加工10-15万吨罗非鱼、对虾，出口加工产品3-5万吨的生产能力。
四是通过全区水产畜牧工作会议的部署，桂中南罗非鱼、对虾优势产业带正在逐步形成。玉林、贵港、来宾、柳州、崇左、百色、河池等市，根据广西壮族自治区水产畜牧局的工作部署制订各自的罗非鱼产业发展方案，纷纷向该局咨询有关政策和行业动态信息，要求其联系组织到广东、海南参观学习，争取在建设桂中南罗非鱼、对虾仁产业带发挥资源优势，大力发展养殖。
2、区域性名、优、新品种养殖和大水面养殖资源开发持续发展
（1）北海市海城区涠洲镇利用所处海区水质优良的资源优势，大力发展鲍鱼育苗，去年已经建成投产的5个鲍鱼育苗场,育苗水体1.5亿M3,成功率100%，出苗2亿粒，产值1.6亿元,在全国鲍鱼育苗全面受挫的大环境下，涠洲岛已成为鲍鱼育苗的热点和行业发展的亮点。前往谋求发展的业主众多，目前又有5个鲍鱼育苗场在建。据海城区水产局曾局长汇报，他们将根据海区养殖容量和岛岸规划布局，对新建鲍鱼育苗场进行严格审批，以确保鲍鱼育苗的可持续发展。
（2）贵港市以发展池塘名优水产品养殖为重点，突出抓好黄沙鳖的养殖示范推广。桂平市政府利用广西壮族自治区水产畜牧局计划安排的30万元苗种生产扶持资金和本市配套的资金作为起动经费，已经在金田镇集中规划开发300亩，作为黄沙鳖产业化养殖基地进行建设，预计贵港市今年可增加黄沙鳖养殖面积1000亩，可实现农民增收1000万元。
（3）桂林市在重点推广兴安、全州、贯阳禾花鱼深沟稻田规模养殖经验的同时，着手抓猫儿山脉的冷水养殖资源开发，目前已经有12个点建成养殖，生产情况良好。预计全年可生产冷水性鱼类（主要是虹鳟鱼）10万公斤，产值400万元，利润200万元。
（4）江河、水库网箱养鱼继续发展。全区各地网箱养鱼均呈现发展之势，特别是百色市天生桥水库、钦州市小江水库和西江水系主干流的网箱养鱼更是方兴未艾。天生桥水库隆林、西林库区，一季度增加网箱养鱼238箱，总数达到1895箱；钦州小江水库浦北库区，新增网箱养鱼603箱，总数达到6410箱；梧州市针对辖区江河网箱养殖西江名优鱼类效益好、发展潜力大的实际情况，把发展江河网箱养鱼作为增加农民收入的重要措施来抓，继续按照去年 “新建流水网箱养鱼，每平方米补助30元”的政策扶持开发，预计今年可增加流水网箱养鱼面积8000-10000平方米，增产800-1000吨，农民增收可达500万元以上。
（5）银鱼移植出现第一个丰收年。去冬今春，全区有15个水库涉及18个县有银鱼产量，总产935吨，社会产值1800万元。其中岩滩水库（大化、东兰、巴马三县）产量500吨，天生桥水库245吨，西津水库50吨，青狮潭水库40吨，龟石水库35吨，那板水库25吨，凤亭水库12吨，五里峡水库8吨，清平、客兰、大龙洞水库各4吨，平口水库5吨，大江、石祥河水库各3吨，芭蒙水库2吨。大水面移植银鱼成功，对库区周边群众是一个很好的增收渠道。
3、水产品价格普遍上升，对促进渔业发展是一个好兆头
因“禽流感”的影响，内销水产品价格明显上扬，销售畅旺。一是平静了多年的四大家鱼的价格在发生“禽流感”之后，一般上涨了15%以上。如南宁市草鱼批发价从3.4元/500克涨至4.1元/500克；梧州市的草鱼从3.3元/500克涨至3.8元/500克；桂林的鳙鱼从去年同期的3.2元/500克，上升至4元/500克。二是名优水产品如胡子鲶、斑点叉尾鮰、中华乌塘鳢、禾花鱼、倒刺鲃、光倒刺鲃、对虾等的价格都与去年同期有不同程度的上升。如胡子鲶由4.5元/500克上升到5.2元/500克，对虾（40支）由去年同期的15元/500克上升到28元/500克；网箱鲈鱼16元/500克，每500克上升了4元。捕捞水产品价格整体上升了8-10%。但大蚝、文蛤等主要贝类产品价格与去年同期持平。黄沙鳖则比去年同期下降了20%，每公斤由去年的250元降到200元，主要原因是供应量大了。
二、主要潜在和存在的问题
1、美国已对中国、泰国、越南、巴西、厄瓜多尔、印度等六国进口的对虾进行反倾销立案，反倾销案提出对中国进入美国市场的对虾产品（除面包虾外），课以119%-267%的反倾销税。
2、去冬今春雨水少，干旱严重，许多池塘因缺水而无法放养，生长季节起码减少一个月，对渔业生产不利。
3、北海市合浦县国土资源局为了保护基本农田，组织乡镇土地管理所的人员组成工作队，对几年来利用稻田开挖成虾塘养虾的，要返塘还田，由于养虾的效益是种稻的几倍甚至几十倍，群众进行了抗拒，有些抗拒不了，虾塘被毁。现在，虽然推塘还田的行为停了下来，大部分保持现状，农户要与土地管理部门签订限期“返塘还田”协议。其他市虽然还没有采取“返塘还田”的行动，但开挖新池塘发展水产养殖的行为受到了严格的限制。
4、南宁罗非鱼加工厂建设滞后，北海、钦州、防城港三市罗非鱼规模养殖滞后，罗非鱼产业化各环节脱节，有待扶持、引导和协调解决。
5、根据最近到沿海三市所闻，为了应对中发[2004]1号文规定取消农业特产税的政策，沿海三市财政部门已经制定特产税改为农业税的政策，沿海水产养殖仍然摆脱不了高负生产的问题。
三、针对当前渔业形势，采取的主要工作措施和建议
1、积极争取自治区政府尽快出台罗非鱼产业化发展扶持政策并抓紧实施。
2、加强服务和引导，督促罗非鱼、对虾优势产区尽快成立产业协会。主要是通过主管部门的组织引导，以加工出口龙头企业为核心，把出口养殖基地业主、行业服务经纪人、饲料供应业主等组织起来，形成“公司＋基地（或经纪人）＋农户”的利益共同体，促进原料的组织化生产，解决目前原料生产与加工需求不衔接问题。
3、全面开展出口养殖基地的登记和实施五项制度的管理，确保水产品的质量安全，减少加工出口水产品的出口风险。
4、对利用大水面进行水产养殖开发的行为，要认真指导有关市、县搞好养殖规划并实施养殖证制度，不能无序开发。
5、为了促进优势品种养殖实现优质高效，计划对罗非鱼、对虾实行良种化管理，准备出台《广西水产养殖良种化管理试行办法》。
6、继续加强对南宁罗非鱼加工厂项目的协调和服务，争取尽快开工建设。
7、要认真应对美国可能实施的反倾销行动，组织全区对虾加工出口企业研究对策，做好行业行政主管部门力所能及的工作。
8、密切注意“返塘还田”和水产品特产税变农业税的事态发展，及时了解其对渔业生产发展的负面影响，研究促进行业发展的有力措施。
9、要加强网具改革和新渔场开发的工作，特别要想办法帮助北海远洋渔业公司、北海渔业捕捞公司与有关方面的合作，发展远洋渔业。
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