经济日报：长江禁渔 走过3年

“可以告诉大家的是，长江主要经济鱼类的衰退趋势现在已经得到缓解。”2005年1月18日农业部渔业局领导在总结长江禁渔3年的成效时对记者说。而对于在座的每一个渔业人来说，长江禁渔制走过整整3年，其实意味着更多的喜悦与期待。 三年之累 长江禁渔始于2002年。当时，由于长江捕鱼毫无节制，加上长江水生环境日益恶化，长江主要经济鱼类出现大幅降价，淡水捕捞产量只有10多万吨，不足最高年份的1/4。在此情景下，农业部根据我国海洋伏季休渔的经验，在长江中下游试行春季禁渔。2003年，国家决定在长江全面实施禁渔期制度。 这是一条艰辛的路。3年来，一些地区在禁渔开始前夕，组织大规模的清理取缔迷魂阵,布围子,深水张网,电捕渔具等有害渔具渔法的专项执行行动；禁渔开始，各地渔政船（艇）和执法人员进驻禁渔区域巡逻检查，日夜值守；禁渔中期，抓重点江段水域，组织重点检查；禁渔后期，有的放矢开展巡逻检查，防止个别违规捕捞冲击禁渔期制度。四川,重庆,贵州,云南等省市还对水产品交易市场和餐馆，饭店等进行了严密监管。 据农业部渔业局统计，3年中长江沿岸10省市每年都有近300艘渔政船艇,9000多人参加禁渔执法管理，共查获违规捕捞船7560艘次，取缔违规渔具迷魂阵29315部，深水张网3177部，没收电捕渔器具4005台（套），没收违法捕捞，销售渔获147点7吨。 禁渔所得 禁渔3年，取得的成绩超出了许多人的想象。正如农业部渔业局一位局长所言，禁渔有效的削减了捕捞强度，减缓了渔业资源和水生生物资源衰退趋势，并树立了长江生态环境和渔业资源保护的新理念。 禁渔期间有效地遏止了多年来一直困扰渔业管理部门的非法，有害雨具，渔法作业，畅通了洄游通道。禁渔期结束后，渔情普遍出现好转，渔获种类和规格都得到提高，局部地区还出现了银鱼，鳜鱼渔汛，一些水域多年不见的中华鲟，江豚以及洄游性鱼类又回来了。 在禁渔同时，各地还组织开展了增殖放流活动。3年来，10省市共向长江天然水域直接放流了青,黄,鲢,鳙等“四大家鱼”以及中华绒螯蟹，中华鲟等14个品种的苗种，仅2004年放流的各类苗种就达3点9亿尾，相当于长江“四大家鱼”每年的天然育苗量。 对稳定渔民生产生活和长江流域内河，湖泊管理进行了有效探索。2004年，仅8省市统计给专业渔民发放的“低保”金和生活困难补助金就达820万元以上。许多地区借禁渔契机摸清了渔业，渔民，渔船基本情况，为确定今后的渔政管理重点和其他天然水域禁渔奠定了基础。 禁渔之忧 长江禁渔期制度范围之大，影响之广，在长江渔业管理史上前所未有。正因为如此，长江禁渔面临着严峻的考验。 生态环境破坏和禁渔期外管理跟不上是直接考验。禁渔期结束后，大量有害渔具，渔法死灰复燃。同时长江流域水工建设，环境污染，建闸筑坝，采沙等活动严重破坏了渔业水域生态环境。据粗略统计，长江沿岸仅工业企业及城市年污水排放量就达142亿吨，占全国的42%以上。 长江捕捞渔民的生活出路得不到根本解决。沿江中西部地区大多经济欠发达，大多数渔民无资金来源，无技术专长，转产转业十分艰难。同时，渔政执法装备落后也影响了禁渔效果。 因此，建立长江渔业资源养护与生态环境养护的长效管理机制，是巩固长江禁渔期制度的根本办法。从长远看，长江全年禁止捕捞业是一种历史的必然，必须逐步开展和扶持长江渔民转产专业。同时加强执法体制与机制创新研究，尽快制定《长江水生生物资源管理规定》，加强大江，大河流域渔业生态保护与执法管理的机制与体制创新研究。（稿件来源：2005年1月21日《经济日报》）