上半年上海市水产工作总结及下半年工作要点

　　2006年上半年，在上海市农委的正确领导下，该市水产系统认真贯彻中央农村工作会议精神和渔业专业会议精神，按照上海水产“十一五”发展规划和上海水产工作会议确立的各项任务，牢牢把握“落实、聚焦、突破”的开局之年的工作基调，全力抓好开局。据统计，2006年1-6月份全市水产品总产量达97450吨（上年同期产量66341吨），同比增长46.89%，渔业总产值达17.85亿元，同比增长13.23%。

　　一、加快建设现代渔业，转变水产养殖业增长方式

　　结合该市水产养殖业的发展现状，制订了《上海水产养殖业增长方式转变行动的实施方案》。组织有关专家起草了《标准化生态型水产养殖场建设规范》，对标准化生态型水产养殖场的资质条件、环境条件、规模和基本建设内容、人员和管理等都作了具体规定，该规范已正式试行。目前松江的浦南、新浜，金山的廊下、吕巷和青浦的沙田湖等5个养殖场已按照规范的要求完成了项目的设计和前期准备工作并已开始实施改造。

　　二、加快水产良种场改造和基地建设，完善水产良种体系

　　启动了新一轮市级水产良种场改造建设工程，嘉定区望新水产良种场列入今年市级水产良种场改造的第一个项目，目前望新水产良种场的改造工程已经起步。同时，鼓励苗种生产单位“走出去”，充分利用当地土地、气候等资源优势，发挥上海苗种生产和技术开发上的优势，奉贤海南南美白对虾苗种基地建设项目进展顺利；东海水产研究所海南锯缘青蟹苗种基地建设已经通过项目验收。据统计，郊区已育常规鱼苗26亿尾，基本保持在去年水平；淡水鱼种投放量增加，尽管内塘养殖面积减少约1万亩，但总面积仍然稳定在30万亩。

　　三、休闲渔业稳步推进，发展形势乐观

　　加大了休闲渔业发展的力度。重点对现有主要休闲垂钓场所进行调查、核实、登记；会同市钓鱼协会起草了上海市垂钓场所建设和管理规范；制作休闲垂钓场所电子地图，4月份正式在网上公布，从点击率来看，市民关注程度很高，引起市民的关注，引导产业的发展。

　　四、加强捕捞业管理，稳妥地做好渔船拆解和更新改造工作

　　近海渔业根据农业部《2003---2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见》精神，已完成2005年度37艘渔船的拆解任务，并已上报了2006年度28艘船拆解指标。远洋渔业进展顺利，今年产量逾6万吨，比去年同期增长110%，占全市总产量的62%。金山区远洋渔业项目顺利推进，3艘鱿鱼钓渔船6月份已开赴北太平洋渔场作业，实现了本市群众渔业从事远洋捕捞零的突破。落实了国家对渔业渔船柴油补贴的政策，全市共获得柴油补贴1900万元。

　　五、构建渔业支持保护体系，培养新型渔农民和实用人才

　　一是大力推进水产科技创新与成果转化。由政府部门、高等院校和企业三方参与，共同构建产学研合作平台，并在金山的廊下水产养殖场（上海申漕特种水产开发有限公司）完成产学研建设任务，并已投入生产。二是规范渔业生产资料市场，开展放心渔农资下乡活动。今年3月，会同市兽药监督所、市水产技术推广站和组织有关企业开展“放心农资下乡进村”宣传周活动，按照净化源头、扶优治劣，标本兼治的要求，深入开展了渔农资打假专项治理行动，推进放心农资下乡进村活动。三是大力推广先进适用技术，积极开展“农业科技入户行动”。制定了《上海市渔业科技入户工作的实施方案》，通过政府推动、市场引导，项目带动，做到技术服务到鱼塘、技术成果到户，技术要领到位，实现渔业科技与示范户、辐射户的“零距离”。已遴选57名技术指导员、124家科技示范户和1103家辐射户。四是多形式、多渠道地开展新型渔农民的专业培训。组织编写了分品种的养殖专业教材12篇，并制作成VCD。目前，1787名专业渔民的培训计划已经全面启动。海洋渔民利用伏休时机，在崇明举办了二期船东(船长)安全知识培训班，共有88名船长（船东）参加了培训。

　　六、加强水产品质量安全监管工作，促进水产养殖业健康发展。提高水产品质量安全监管水平，加大档案渔业的推进力度，在去年完成10万亩档案渔业管理的基础上，今年又对32万亩养殖水面的全覆盖。重点对孔雀石绿残留进行专项检查，对3家垂钓场所水产品中含有禁用药物问题，依法封塘，进行分析，追根溯源，查明原因，提出整改措施。

　　七、加强渔业安全生产管理。深入到渔村举办“营造安全环境、建设和谐渔区”的宣传周活动，宣传周期间有座谈会、安全知识讲座、消防救生演示、安全知识竞赛、播放安全生产录像等多项活动，吸收和组织渔民与各级渔业管理人员积极参与各项活动，取得比较好的效果。今年上半年，共出动抢险救助17次，救助遇险渔船10艘，救助渔民64人，发生事故7起，死亡2人，伤残2人，沉船1艘，经济损失合计46.5万元，各项指标与去年同期相比均呈下降趋势。

　　八、精心组织，严格管理，各项休渔禁渔制度得到较好贯彻

　　1、长江口鳗苗捕捞整治工作。按照鳗苗资源管理的有关规定，先后组织了三次大规模的联合整治行动，基本完成了综合整治的预定目标。据统计，共发放鳗苗捕捞许可证2999张，投入执法检查6709人次，登临检查渔船2728艘次，驱赶违规作业渔船461艘次，查处违法违规案件246起，清除违规渔具网具1696顶，浮具5715只，罚没款148,178元。全市鳗苗产量达到4.2吨，准运率达到87.4%，较去年的77.3%明显提高。2、长江禁渔期制度的组织实施。在各区（县）、水上公安、海事、工商等部门的大力支持配合下，按照“统一领导，以块为主，条块结合，分级负责”的原则，有效实施联合执法。据统计，今年在长江禁渔期管理中，共出动检查船艇16艘、检查车8辆、执法人员178人。共清除深水网54部、鳗苗定置网具614顶、浮子2666只、迷魂阵29部、查处各类违规案件224起、罚款8.8万元，取得了比较显著的成绩。3、伏季休渔工作。今年桁杆拖虾作业的休渔时间由原来的1个月延长为2个月，管理的工作量和难度增加，重点对海洋伏季休渔渔船进行调查，建立全市伏休渔船管理档案，确保伏休工作有条不紊，井然有序。据统计，今年全市共有342艘桁杆拖虾渔船仃港休渔。4、内陆水域和黄浦江禁渔期管理。经统计：在黄浦江禁渔期管理中，共处理违规案件91起，没收渔具342件，罚没款12160元。有效地遏止了内陆水域非法捕捞的势头。

　　九、加强农业基建项目资金管理和行政许可管理工作

　　加强对全市水产重点项目的规范管理，制定《上海市水产重点建设项目管理办法》、《上海水产行业建设项目财务管理办法》和《上海市水产重点项目管理流程图》。以此为据，对各区县申报的项目加强了预评估和审核，突出渔业现代化的特点，完成了今年全市水产重点项目建设内容。根据有关法律法规授权，全市现有行政许可事项32项。按照市农委行政许可集中统一受理的要求，针对水产实际情况，尽快实现大小窗口并存向受理厅集中平稳过渡，确保行政许可集中受理工作真正做到高效统一，方便当事人。

　　十、自然水域渔业资源增殖放流工作日趋规范

　　今年，先后在淀山湖、黄浦江上游、长江口及各区县管辖的重要渔业水域开展了渔业资源增殖放流工作。全市共投入放流经费521万元（其中市财政投入242万元），投放鱼种21.1万公斤,夏片6100多万尾，放流品种除四大家鱼等常规品种外，还有河蟹、中华鳖、花骨、黄颡、翘嘴红鲌等本地特色鱼类。用于放流的苗种随机抽样进行种质鉴定。据统计，市水产良种审定委员会共为市管水域放流品种出具鉴定证明书21份，区县共出具鉴定证明书近40份。

　　十一、开展了纪念《渔业法》实施20周年的纪念活动

　　今年是《渔业法》实施20周年。从4月开始组织纪念《渔业法》20周年系列活动，包括征文、平安渔业创建、知识竞赛、专题座谈会、主题文娱活动、《渔业法律法规50问》、《上海渔政》等普法资料和宣传画册印制等14项纪念活动，激发职工尤其是青年为水产事业建功立业的热情。

　　下半年的主要工作

　　一、重点聚焦，充分发挥新郊区新农村建设的典型示范作用

　　抓好今年水产重点项目建设，同时要根据“水产重点项目投资指南”和水产“十一五”规划的内容，按照《上海市水产重点项目管理流程图》的要求，认真做好明年水产重点项目的申报工作。

　　二、进一步强化水产品质量安全监管工作

　　一是从净化源头上抓质量安全。开展渔业标准化示范和认证工作，建立用药记录制度，查处违法用药；推进无公害、绿色食品认证工作。二是从渔业全过程管理上抓质量安全。深化档案渔业制度建设，严格执行“五项制度、两项登记”，实现对本市32万亩养殖水面的全面覆盖。三是从健全机制上抓品牌。培育、扶持有开发加工能力及市场拓展能力的骨干龙头企业、渔民专业合作经济组织和渔业行业协会在品牌经营中的重要作用，提升品牌知名度和市场占有率，共同打造水产品牌。

　　三、加强渔业安全生产管理工作，保持安全生产形势平稳可控的良好局面

　　加快《上海渔港渔船安全管理办法》立法调研工作，确保年内拿出方案，力争早日出台。同时，认真贯彻落实农业部关于《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》，加强渔业海上安全信息员制度建设。发挥和调动他们在安全生产中的作用，创新渔业安全生产模式，实施海上编队生产，推进和建立渔船组织化管理。

　　四、全面完成伏季休渔管理工作。牢牢守住8月16日和9月16日两个关键节点，严格把好“加水、加冰、加油关”，巩固伏休成果。制定和完善港口幼鱼比例检查行动方案，加强对水产码头卸货渔船的检查。认真总结2006年度鳗苗捕捞、长江禁渔等工作，制定“2007年长江口鳗苗捕捞整治意见”等。

　　五、组织做好第四届中国国际农产品交易会的筹备和参展工作，展示上海发展现代渔业的成果

　　第四届中国国际农产品交易会10月份在北京农业展览馆举办。今年全市水产展团计划申请标准展位4个，重点展示该市水产的种源渔业、观赏休闲渔业、水产品加工、水产科技和渔业设施装备等方面的成果。为鼓励本市水产企业踊跃参加，将对参展单位在展位费、布展费、宣传费等实行补贴。

　　六、完成今年的各项调研工作，做好课题总结，进一步提高行业管理和政策制定水平

　　今年该市与上海水产大学、上海水产行业协会等合作开展了11个调研课题，其中有的课题已经完成，有的还在进行。对此，下半年要抓紧做好调研工作为农委出台和制定有关政策提供依据。

　　七、推进休闲渔业发展

　　根据《上海市垂钓场所建设规范》，对硬件设施较全，管理工作到位，交通便捷的十大垂钓场所给予必要扶持，并加以重点宣传和推介。同时，根据现有观赏鱼养殖场的效益和规模，重点从集体所有或合作经济组织的养殖单位中遴选十大养殖场，在科技服务、品种引进、硬件设备改造等方面给予支持。