湖南省2007年渔业工作要点

　　2007年，湖南省渔业工作按照中央和省农村工作会议精神要求，围绕产量增加、总产值增长、效益提高的目标，全面贯彻落实科学发展观，大力推进产业结构的战略性调整，全面提升渔业综合生产能力和市场竞争能力，突出以人为本，注重生产、资源、环境的协调统一，建设质量安全型、资源节约型、环境友好型、规模效益型渔业，努力构建和谐的现代渔区，推动社会主义新农村建设，实现渔业经济又好又快发展。努力实现水产品总产量205万吨、总产值165亿元，水产品加工率达到10%以上，渔民人均纯收入达到6300元以上。根据这个思路，要重点做好以下几个方面的工作：

　　一、突出抓好水产业增长方式转变

　　按照中央关于发展现代农业、建设新农村的战略部署和农业部制定的《水产养殖业增长方式转变行动实施方案》，继续大力倡导生态、健康水产养殖；大力宣传生态、免疫预防方法的重要作用，通过示范，积极引导养殖生产者使用配合饲料，推广科学的给饲技术。大力推广安全用药技术和方法，逐步实施处方药制度和用药记录制度，查处违法用药行为。重点是要抓好以水产养殖品种育新、渔业饲料更新、养殖模式推新、增养殖技术创新为主要内容的水产养殖“四新工程”。

　　二、突出抓好水产健康养殖示范区创建工作

　　根据农业部办公厅《关于做好农业部水产健康养殖示范区创建工作的通知》和农业部渔业局《水产健康养殖技术服务活动实施方案》等文件的总体要求，今年该省要继续开展水产健康养殖示范区创建活动，推广生态健康养殖理念、养殖方式和先进生产管理技术。通过广播、电视、报刊、杂志等多种媒体及会议、宣传窗等多种形式，大力宣传水产生态健康养殖，大力推广渔业生态健康养殖技术，规范渔业养殖水域养殖承载容量标准，提高水产品质量，减少和避免对生态环境的影响。重点是在继续搞好6个健康养殖示范区的基础上，按照一次规划、分步实施的原则，在全省范围内进行生态渔业、设施渔业、绿色渔业、休闲渔业示范，促进渔业的健康发展。到2007年底，全省水产健康养殖示范区达到20个，示范区水产品总产量达到10万吨，预计水产品总产值达到2亿元，人平创收1万元。

　　三、突出抓好水域滩涂规划和养殖证发放工作

　　为继续快速推进《水域滩涂规划》的编制工作和养殖证的发放，今年全省要把全面贯彻实施养殖证制度和进行《养殖水域滩涂规划》编制工作纳入重要工作议程，加强领导，明确责任。全省水产品生产重点市、县（市、区），要以“尊重历史、照顾现实；一次规划、分步到位；开发与保护，规划与调整结合；因地制宜、发挥优势”为原则，以养殖水域滩涂自然资源为依托，发挥区位优势和区域资源比较优势，科学规划水产养殖区域布局，优化产业结构，全面完成养殖水域滩涂规划编制和养殖证发放工作；进一步组织开展督促检查，确保全省各市、县（市、区）加快推进养殖证制度建设，高质高效地完成《养殖水域滩涂规划》的编制工作。到2007年底，全省养殖水域滩涂规划出台率达到60%以上，累计发放养殖证5万本，涵盖的水面达500多万亩，占全省应发证面积的85%以上。

　　四、突出抓好水产苗种规范管理

　　为进一步规范全省水产苗种生产行为和市场秩序，促进水产苗种质量的提高，确保渔民权益和养殖产品质量安全，今年该省要继续抓好水产苗种规范管理。重点抓好水产苗种生产审批许可证制度的全面落实；督促苗种生产单位建立健全亲本更新制度；督促苗种生产单位建立健全生产记录、用药记录和销售检验记录，依法严肃查处苗种生产环节使用呋喃唑酮、氯霉素和孔雀石绿等禁用药和有毒、有害化学物质的行为。依法严厉打击假冒伪劣、以次充好和销售带病苗种的行为，维护水产苗种生产经营秩序。加强渔业行政主管部门对苗种生产的日常管理能力建设，建立长效监管机制，按照“谁发证、谁监管”的原则，层层落实监管责任制，建立日常监管制度。到2007年底，全省符合苗种生产条件单位的发证率达到95%以上。

　　五、突出抓好优势产业带建设

　　一是进一步优化区域布局。2007年要进一步做好优势产业的区域规划，采取有效措施，引导布局调整。在洞庭湖区充分利用丰富的特色鱼类资源优势，建好青鱼、罗非鱼、鳜鱼、鳝鱼、斑点叉尾鮰等名特优水产养殖基地，重点是要贯彻落实去年“全省青鱼产业化建设工作座谈会”会议精神，搞好青鱼产业化建设，重点在常德、益阳、岳阳、长沙四市发展青鱼养殖网箱2万口，池塘单养2万亩，湖泊围栏单养1万亩，湖泊混养40万亩，池塘混养50万亩。二是进一步优化品种结构。按照人们消费结构转变的需要，调整品种结构，大力推广鳜鱼、鳝鱼、长吻鮠、罗非鱼、大口鲶、乌鳢、银鱼、鲌鱼、鲴鱼、中华鳖、乌龟、河蟹、青虾、珍珠等具有地方特色的优良品种；大力发展斑点叉尾鮰、青鱼、罗非鱼等名特优品种，尤其是在湘中、湘南地区要充分利用当地的地热温水资源，做好罗非鱼产业化发展规划建设。三是进一步强化名特水产基地建设。重点建设好几个具有特色的水产品养殖基地，如益阳等地的斑点叉尾鮰网箱养殖基地，安乡、鼎城、南县等地的45万亩珍珠养殖基地，临湘、湘阴、华容等地的40万口鳝鱼网箱养殖基地等。

　　六、突出抓好水产养殖质量安全管理

　　一是加强渔业标准化生产能力建设。加强渔业标准的编制、宣传、培训和普及应用，指导渔业生产者和经营者按标准组织生产、加工和销售，建设20个国家和省级渔业标准化生产、加工示范区。继续推进无公害水产品产地建设，全省无公害水产品的基地规模稳定在560万亩以上。二是加强水产品质量安全监测能力建设。建立健全水产品质量检验检测机构，配置必备仪器设备，提高检测效能。加强在建水生动物疫病防治建设项目的督促检查，按时如期地完成建设任务，做好下一批次水生动物疫病防治站项目建设的规划和申报工作，对在建和规划建设的水生动物防疫站人员进行一次岗前培训。完善规范各级水生动物病害监测站，提高对水生动物疫情的防范和控制能力。三是举办水产苗种质量检验员培训，计划培训500人次，做到每个场均有水产苗种质量检验员。建立健全水产品质量安全例行监测制度、水产品市场准入制度和产品质量追溯制度，加大水产品药残、重金属监测力度，特别是要对已认定的无公害水产品基地和已认证的无公害产品进行跟踪抽检，对检测结果不符合质量标准的无公害生产基地和无公害水产品，要进行摘牌。四是加强渔业投入品监管能力建设。严格渔业投入品的市场准入管理，深入开展水产品投入品专项整治工作，严厉打击制售假劣疫苗、渔药、饲料和生产经营劣质水产苗种等违法行为，净化水产投入品市场，从源头上保证水产品质量安全。

　　七、突出抓好渔业科技创新

　　一是健全水产苗种繁育体系。在申报和搞好国家级原良种场建设的同时，加快省级水产原良种繁育基地建设，计划改造年产苗2亿尾以上规模的水产苗种场20个，选择10家条件较好的水产苗（良）种场改造晋升为省级水产良种场，提高苗种基地的综合供种能力。积极探索水产良种生产补贴机制，重点支持规模生产场点和重点品种。抓好青鱼苗种繁育，开展黄鳝苗种生产攻关；注重新品种的选育，通过选育、提纯复壮满足渔业生产的良种需要。二是组织推广渔业先进新技术。围绕优势产业带建设和产业化发展，组织实施“科技入户”和重大养殖技术推广行动，切实加强对优新种苗、节本增效、加工转化、保鲜包装、检验检测等关键技术的攻关，促进规模化养殖、无公害养殖、集约化养殖、标准化养殖、水产品加工等先进适用技术的推广应用，加速科技成果向生产力的转化。着力搞好黄鳝，青鱼的规模化生产与加工技术，重点扶持万吨以上水产品加工企业的技术创新和产品开发工作。三是创新渔业技术推广服务体系。在改革中不断增强技术推广示范、病害防治、质量安全等公益性服务职能，积极鼓励和支持科研机构、水产苗种场、涉渔企业、经济合作组织等开展多元化的水产技术推广服务，逐步形成一个以省、市、县水产技术推广部门为主体的社会化养殖技术推广体系。加强渔民技术培训，提高渔民的科学文化素质和科技应用水平。

　　八、突出抓好渔业执法管理

　　一是建立健全渔政执法体系。尽快解决渔政执法队伍纳入或依照公务员管理的问题，进一步理顺洞庭湖区的渔政管理体制。强化渔政队伍素质教育，开展文明执法单位创建活动，努力建设一支业务精通、作风过硬、素质优良、渔民群众信得过的渔政执法队伍。渔政基础设施建设，按照统筹规划，统一标准，突出重点，分步实施的原则，在重点水域和重点渔业主产区建立专用渔港、码头，配备渔政车（船），建立健全全省互通的渔政执法体系。二是严格渔政执法监督。深入宣传渔业法律法规，提高广大渔业从业人员的遵法守法意识。认真抓好春季禁渔工作，加强禁渔期间的渔政执法管理，加大联合监督检查的力度，确保禁渔期制度的顺利实施。采取综合措施，严厉打击电、毒、炸鱼等违法行为，控制捕捞强度。三是要坚持抓好渔业安全生产。进一步建立健全渔业船舶检验监督安全管理机构，加强对节假日及禁渔期等渔船密集期的渔港安全管理，加强事故多发时期的安全监督检查，加强渔船检验，严防渔船“带病”作业。继续完善和加强应急事故报告制度，建立健全各级渔业安全事故应急处理预案，提高预防和处理突发事件的能力。