湖北浠水水产大县创建工作有声有色

　　浠水是鄂东地区的水产大县，全县现有各类水面40余万亩，其中宜养水面20余万亩。近年来，县委、县政府从实际出发，立足现有水产资源优势，借助全省开展农业板块基地建设及水产大县创建活动之机，把水产发展作为全县推进农业产业化振兴农村经济的重要抓手。通过不断发展特色渔业，打造板块渔业，推进健康渔业，提升休闲渔业，壮大加工渔业，加快实现传统渔业向现代渔业的转变。经过几年的不懈努力，到2009年，全县养殖水面已扩大到15.5万亩，其中精养水面11万亩；预计全年水产品总产量可达10万吨，其中名优水产品占水产品总量的80%以上；水产总产值15亿元，占农业总产值的30 %。水产业已经成为全县农村经济的重要支柱和农民增收的亮点产业，并呈现出活力强、潜力大、后劲足的良好发展态势。

　　这几年该县紧紧围绕“发挥优势，争创大县”这一目标，坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以渔民增收、渔业增效为目标，以特色养殖为突破口，以板块基地建设为载体，以科学技术为支撑，以龙头企业为依托，积极争取领导重视，全面动员社会力量，竭力整合各方资源，采取多项得力措施，工作取得了一定的成效。现将我们的主要做法和体会汇报如下：

　　一、争取领导重视，是大县建设的基本前提

　　为了扎实推进水产大县建设工作，该县县委、县政府高度重视，2007年即已成立以县长吴烨为组长、以分管农业的副书记赵勇和副县长李葆良为副组长的创建水产大县工作领导小组，同时成立了由县委办、政府办、县农办、县水产局以及财政、发改、国土、科技、环保、农行等相关部门主要负责人组成的水产大县建设工作专班，专班具体负责大县建设工作方案的制订、实施，日常工作的检查督办及阶段性目标任务的考评验收等；今年年初，县委、县政府再次下发《关于加快推进水产强县建设的通知》（浠发【2009】11号文）；4月下旬，该县召开了全县推进水产强县建设工作会议。县四大家领导、各乡镇党委书记、分管农业的副书记、县直相关部门负责人以及全县水产系统干部等共100多人参加会议，参观了竹瓦小龙虾养殖基地、望天湖渔场基础设施建设、巴河、策湖水产板块基地建设等现场；会上，县委书记周勇、副书记赵勇就推进全县水产强县建设作了动员讲话，散花镇等四个单位作了表态发言。领导的重视，为大县建设提供了坚强的组织保证，是大县建设的基本前提。

　　二、制订优抚政策，是大县建设的关键举措

　　在落实上级各项惠农政策的基础上，该县县委、县政府于2007年、2008年分别制定出台了《关于大力推进农业产业化经营的意见》以及《关于促进新型工业化和农业产业化有关扶持政策的规定》等配套奖励扶持政策：连续三年，县政府拿出专项资金对小龙虾养殖按每年每亩20元、罗非鱼、回鱼按每亩100元的标准予以奖补；对全县水产苗种繁育基地，县财政每年投入补贴资金不少于10万元。全县各乡镇（场、区）也相继制订出台了多项奖励扶持政策，有的地方除给予资金奖励外，还将乡镇干部任用、村干部养老保险与生产任务完成情况挂钩；今年，县里又出台在全县开展大镇、大村、大户创建的活动方案，比照省里的大县创建办法，对验收达标的乡镇、村、户也要给予命名表彰和奖励。这一系列的激励政策有效地激发了广大干部和生产者投身水产生产的热情。全县小龙虾生产07年以前不足1万亩，08年猛增到6.3余亩，今年已发展到7万多亩。另据统计，去冬今春以来，清泉、巴河、汪岗、竹瓦、洗马、策湖等乡镇（场）组织农民利用春节农闲时期，大力开展塘堰清淤、改、扩建鱼池等基础设施建设，动用钩机2350余台次，推土机1100余台次，投入人力1.3万人次，改造、清淤工程量达30余万立方米，共投入资金5240万元，其中，县、乡财政投入370万元，极大地改善了该县的渔业基础设施。

　　三、建好板块基地，是大县建设的必然要求

　　按照全省水产大县建设标准及农业板块基地建设项目实施的有关要求，结合该县实际，在深入调查研究，反复论证的基础上，提出从2008年起，在全县重点开发“四带”，建设“四大板块”的总体布局思路：一是沿长江带以巴河、兰溪、散花、策湖等乡镇（场）为主，重点建设名优鱼板块；二是沿库带以白莲河水库、白洋河水库等大中型水库为主，重点建设库区名优鱼板块；三是沿河带以汪岗、竹瓦、巴河、关口、清泉、兰溪、散花等镇为主，重点建设小龙虾板块；四是沿湖带以策湖、望天湖为主，辐射散花、兰溪、巴河等地，重点建设茅山大闸蟹、鮰鱼、罗非鱼及芝麻湖藕等特色水产品板块。2009年，全县重点建设策湖（含散花）、巴河（含望天湖）两个5000--10000亩的高标准名优鱼板块基地和竹瓦、清泉、散花、兰溪、巴河等地5个1000亩小龙虾、罗非鱼出口订单生产基地。同时，结合中央财政支持现代农业发展（水产标准化高效生态养殖示范基地）项目的实施，努力把区域内高标准板块基地建成亩产“吨鱼万元”示范基地和水产健康养殖的“亮点工程”。

　　四、强化服务机制，是大县建设的有力支撑

　　现阶段的水产业仍是弱质产业，除了优惠政策的扶持外，必须要有全方位、多层次的优质服务作支撑。为了强化服务，我们重点抓了四个方面的工作：一是大力组织开展以健康养殖和名特优新品种推广为主的水产科技培训，不断提高水产养殖新技术“到户率”。今年以来，我们水产部门抽调专门人员，成立培训专班，与农业、劳动部门及部分乡镇合作，组织举办了近40期水产养殖技术培训班，培训5000余人次，印发各类实用技术书籍资料6000多份；还利用省委组织部在我县实施“农村实用人才培养示范基地”项目契机，开展农村实用人才、新型农民、渔民转岗、阳光工程、劳动技能培训。围绕水产生产“十大主推技术”组织开展水产科技进村入户和科技示范户创建活动，认真筛选了科技入户对象户320户，作为重点扶助和服务的对象。二是采取“走出去、请进来”的方式，组织大户外出参观学习300多人次；先后3次组织召开小龙虾、大水面养殖及特色水产养殖专题座谈会，总结交流先进经验，探讨生产过程中存在的问题，共谋发展大计；邀请鄂州水产局总工程师徐兴川等知名专家前来我县授课及现场指导；以县人民政府名义聘请桂建芳、王为民等5位专家教授担任我县水产科技顾问。三是大力开展办点示范，用典型引路。全县各乡镇党政一把手及分管领导每人都要创办一个水产养殖示范点；水产局机关业务干部及乡镇水产服务中心技术人员人人都要创办、联办、联系生产基地或示范户，以此引导和推动全社会水产生产大发展。四是鼓励扶持水产养殖协会，鱼、虾专业合作社发展，发挥水产专合组织的网络辐射和桥梁纽带作用，08年以来，全县新成立各类水产专合组织11家，今年4月，该县巴河水产专业合作社被评为全省“十佳”水产专业合作社。

　　五、整合社会力量，是大县建设的重要保障

　　大县建设是一项社会系统工程，涉及面广，政策性强，任务繁重，必须动员全社会力量，整合各方面资源，密切配合，通力协作，形成合力。近两年，该县在这方面主要做了四个工作：一是针对全县塘堰年久失修，淤塞严重，大多失去农田灌溉作用和养鱼功能的发展现状，提出用3-5年的时间，在全县大力实施塘堰改造工程。县水产局率先带头办好塘堰改造示范点，联合县水利局、农业局、协商县扶贫办、移民局、国土局、农发办等部门，把塘堰改造、小型水库开发纳入相关项目建设计划，整合资金，合力推进；09年全县计划改造塘堰10000亩。二是联系全县16个乡镇（场、区）和县直27家职能部门，由县委办、县政府办牵头，召开专题协调会，根据各地资源特点，各部门工作职能，制定支持大县建设工作方案，明确职责，分解任务，定期督办，限期完成。三是为强化涉渔工程（采砂、建桥、修坝、水库整险加固等涉水作业）监管，依法加强渔业资源养护，县水产局与县法制办建立常年工作联系机制，签订了《依法行政合作协议书》。四是在农业科技、生产救灾、农业综合开发、土地利用等涉农、涉水项目上重点向水产业倾斜，通过项目捆绑，整合各方面资源。五是通过与畜牧、能源等部门合作，大力发展鱼、猪、沼生态循环农业；通过招商引资，引进老板和扶持大户，规划开发新的旅游观光、休闲垂钓、度假项目，大力发展休闲渔业。

　　六、培植龙头企业，是大县建设的重要内容

　　2007年，该县通过招商引资，与潜江莱克水产品公司合作，创办了省级龙头企业—湖北神鹭水产品有限公司，该公司一期工程建设投资3000万元，07年5月份建成投产，当年完成销售收入4700万元，出口创汇600万美元，利税500万元；2008年全年加工水产品1.2万吨，实现产值1亿元，出口创汇1030万美元。目前该公司二期工程正式合同已于6月6日签订，在散花工业园区新征土地80亩，计划投资5000万元，8月8日将动工兴建，力争年底前投产。两期工程完成后，年加工能力将达到2万吨以上，实现产值2亿元，出口创汇2000万美元，利税2000万元，安排就业人员2000人以上。企业按照“公司+基地+农户”的运作模式，可辐射带动周边农户2万户，小龙虾养殖5万亩，鮰鱼、罗非鱼养殖1万亩以上。目前，县里已成立了以县委常委、宣传部长周丽娅为组长的领导小组和产业化办、水产局、招商局、散花镇等单位负责人组成的服务工作专班，尽全力支持企业建设和发展，为提升渔业产业化水平，增强水产经济发展后劲谋篇布局，提供全方位服务。