广西壮族自治区副主席陈章良
在实行珠江禁渔期制度部署会上的讲话

尊敬的牛盾副部长，各位领导，同志们：

　　大家上午好！

　　今天，农业部在珠海召开实行珠江禁渔期制度部署工作会。刚才，牛盾副部长作了重要讲话，对实行珠江禁渔期制度进行了动员和部署。做好这项工作，对养护珠江生物资源、保护生物多样性、促进珠江渔业可持续发展和生态文明建设具有十分重要的意义，我们深感责任重大，任务艰巨。下面，我结合广西的实际，作个发言。

　　一、广西珠江流域渔业的基本情况

　　近年来，在农业部的正确领导和兄弟省的大力支持下，广西水产畜牧业发展业绩显著，2008、2009年，全区水产畜牧业总产值连续2年超过1000亿元，成为我区第一个超千亿元的产业。渔业经济发展也相当迅速，目前，已基本形成较为完善的养殖、捕捞、加工并举的渔业产业体系。2009年，全区水产品产量261.6万吨，渔业产值216.9亿元，水产品出口量4.2万吨，出口值1.33亿美元。渔业产值占大农业的比重为9.11%，已成为广西农业和农村经济的支柱产业。其中淡水养殖产量102万吨，淡水捕捞产量11.2万吨，淡水渔业资源水域面积1234万亩，江河水面614万亩。以对虾、大蚝、文蛤、珍珠、罗非鱼等优质高效养殖品种已占到养殖总量的80%以上，罗非鱼养殖产量19.16万吨、产值16.47亿元；对虾养殖28万亩、产量15.59万吨、产值21.84亿元；海水贝类养殖39.83万亩、产量62.51万吨、产值18.75亿元。

　　广西处于珠江流域西江水系的中上游，境内属于珠江水系的河流有784条，集雨面积20.21平方公里, 占全区江河总集雨面积的85.8%。以西江、浔江、郁江、右江、左江、桂江、柳江、红水河、黔江为主构成扇状水网，由西向东横贯全境，流经11个市；流域面积2049万公顷, 占广西土地总面积的86.78％；流域人口3800万，约占全区人口的80％。珠江流域在广西渔业中占有优势地位，是广西内陆渔业的“摇篮”。它为广西内陆养殖业，特别是名特优水产品养殖业提供了优质种质、苗种等宝贵资源，作出了重大的贡献，取得了显著的经济效益和社会效益。但同时，我们也清醒地看到，随着广西沿江开发的不断深入和渔业生产的发展，珠江流域广西段渔业资源保护和开发面临的形势也日趋严峻。一是捕捞强度不断增加，过度捕捞造成了渔业资源的严重衰退。二是水域污染导致水域生态环境不断恶化，水域生产力明显下降。三是拦河筑坝致使大量水生生物栖息地遭到破坏，部分拦河筑坝项目已对水生生物环境造成了不可逆转的影响。

　　我们已经深刻认识实施珠江禁渔期制度的必要性和重要性，并将努力处理好眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益、保护资源和发展经济的关系，坚决执行珠江禁渔期制度。

　　二、做好禁渔期制度实施前的各项准备工作

　　根据《农业部关于实行珠江禁渔期制度的通告》，列入明年首次禁渔的珠江干流总长4000多公里，涉及广西9个市、50个县（市、区），近13000艘渔船、30000人，而且相当部分处在山区，地形地貌复杂，管理难度大。为确保珠江禁渔期制度的顺利实施，广西将着力抓好以下几项准备工作：一是广泛开展宣传发动。利用各种媒体，广泛宣传实施珠江禁渔期制度的意义和作用，使珠江禁渔期制度在全社会、特别是沿江渔农民群众中家喻户晓，争取广大渔农民的理解、支持和配合，为实施珠江禁渔期制度营造良好的社会氛围。二是调查摸底，掌握情况。结合宣传发动，迅速组织力量深入沿江渔区开展调查摸底。摸清禁渔渔船数量，做好禁渔渔船登记，建立禁渔渔船档案，掌握渔民思想动态，发现问题，及时解决。三是制定禁渔实施方案和管理措施。结合广西实际，明确禁渔工作的目标、任务和方法，保证禁渔工作有条不紊地进行和监督管理的有效开展。四是落实禁渔监管队伍，确保管理力量。

　　三、努力解决困难渔民的生产生活问题

　　实施珠江禁渔制度，对以捕捞为生的专业渔民的生产生活影响较大。他们的生产生活能否得到妥善解决，不仅关系到禁渔工作的成败，更关系到社会的稳定。近几年来，我区沿江市、县政府和有关部门为了解决部分专业渔民生活困难的问题，积极采取了发放生活困难补助、减免渔业资源增殖费、为渔民开辟临时生产门路等措施，在一定程度上缓解了困难渔民的生活问题。但是，由于困难渔民群体较大，要全面解决好这一问题，还有大量的工作要做。据调查，截至2008年底，广西内陆专业捕捞渔民中贫困户占31.5%，贫困人口占28.7%；截至2009年底，珠江流域广西段的11个市的3.8万捕捞人口中，已纳入低保的仅2千人，只占5.4%。部分专业渔民生活困难的程度还没有得到有效缓解。为此，广西各级政府将继续采取切实有效的扶贫解困措施，把广大渔民的基本生活保障放在突出重要位置，积极创造条件，解决禁渔期间困难渔民的生活问题，切实保障社会秩序稳定。

　　四、几点建议

　　（一）建议从法律法规和政策上明确捕捞限制的比例，包括渔船、渔民、限捕量，确定实施禁渔期、禁渔区，加强渔业资源的养护和增殖管理，提高渔业资源的开发利用力度。

　　（二）进一步增加内陆专业捕捞渔民专项补助资金，每年给予生活特别困难的渔民家庭一定的补助，给予“连家船”家庭一定的购房补贴。

　　（三）加大对渔民转产转业的引导和扶持力度，加强对渔民的转产技能培训，解决转业渔民的就业难问题。

　　（四）对江河渔业资源作全面科学评估，加大渔业增殖放流力度，增加江河鱼类总量，保护和恢复江河渔业资源。

　　情满珠江，山水相连，源远流长。广西将按照牛盾副部长的重要讲话精神和这次会议的部署，认真学习借鉴兄弟省的经验，加强组织领导，将实行珠江禁渔期制度列入重要议事日程，通过建立政府统一领导、渔业部门主抓、有关部门密切配合的管理体制，为珠江禁渔工作提供坚强的组织保障。我相信，有农业部的正确领导，有沿江各级政府和各有关部门的密切配合，加上广大渔政管理人员的共同努力，实行珠江禁渔期制度一定能够取得成功！

　　谢谢大家。