湖北省2013年秋冬渔业开发指导意见

　　秋冬渔业开发是渔业生产重要的基础性工作，也是提高渔业综合产能、建设现代渔业的有效手段。湖北省水产局为保证明年全省渔业持续发展，促进全省渔业发展方式转型升级，对全省秋冬渔业开发工作提出指导意见。

　　一、指导思想。以党的十八届三中全会精神为指导，以发展现代渔业为引领，认真贯彻落实全国现代渔业建设工作电视电话会议精神，坚持“政府引导、市场运作、合力推进”的原则，以池塘标准化改造、稻田综合种养基础工程建设和现代渔业项目实施为重点，坚持调整养殖结构，提高健康养殖水平，强化养殖生产管理，抓好市场信息服务，进一步夯实渔业长远发展基础。通过秋冬渔业开发，提高渔业综合生产能力，提高渔业装备和健康养殖水平，提高渔民持续增收能力，不断推进我省现代渔业发展。

　　二、工作重点

　　（一）加大池塘改造力度。采取政府引导、渔民主体、市场运作的办法，充分调动渔民积极性，加大池塘改造力度，围绕连片开发和设施配套，突出清淤改造，完善进排水系统、水电路和渔业机械配套，提高精养鱼池建设标准，实现养殖基地的提档升级。每个水产大县池塘标准化改造面积不低于1万亩；每个水产特色县（市）改造面积不低于2000亩；每个丘岗地区县市改造面积不低于1000亩。在改造建设中注重生态环境的保护，要配套建设人工湿地等养殖用水净化和废水处理设施设备，实现养殖废水达标排放。

　　（二）壮大新型经营主体。各地要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在坚持以渔民为主体的基础上，大力培育家庭渔场、渔民专业合作社、合作联社等新型经营主体，不断创新水产生产经营体系和社会化服务体系，加快促进水产生产经营的集约化、专业化、组织化和社会化。要进一步明确家庭渔场的认定标准、登记办法等内容，不断完善家庭渔场的创建标准和经营模式。大力推动渔业专业合作社的建设，不仅要有数量的增加，同时更要注重合作社质量的提升。要加强对合作社的整合规范，成立合作联社，引入现代企业经营理念，形成产权清晰、管理科学、运转高效的现代企业经营机制，引入承包制、经济责任制等，甚至可以探索引入职业经理人，形成激励机制。

　　（三）加快土地（水面）流转。各地要结合十八大精神、中央一号文件和十八届三中全会要求，鼓励渔民延长承包经营期，稳定承包经营权，在充分保障渔民水面承包经营权的前提下，发展多种形式的适度规模经营，按照“谁投入、谁受益”的原则，通过推行“公司租赁”、“公司兼并承包”、“土地置换”、“返租倒包”、“大户承包”、“水面入股”、“承包权入股经营”和“委托代养”等形式，引导水面承包权向“理念成熟、技术先进、资金雄厚、有胆有识”的养殖大户、家庭渔场、专业合作社、大型企业有序流转，促进渔业生产上规模、提档次、增效益，变“小而全”为“专而精”。各级渔业行政主管部门要积极协调政府有关部门，高度重视此项工作，安排专班协调解决。

　　（四）加快高标准基地建设。整合有效资源，按照“鱼池标准化、道路网络化、排灌机电化、养殖高效化”的要求，着力做好水产板块基地的连接，抓好连片开发。一是以中央财政现代农业生产发展项目资金和省级竞争性立项设施渔业项目资金为载体，加快建设现代设施渔业养殖示范园区，实现纳米管微孔增氧、水质在线监测、鱼病远程诊断等先进设备配套，加大建设养殖全程监管、生产用水循环利用、投入品使用管理建章立制的力度，实现标准化健康高效养殖。二是加快出口原料配套基地建设。选择基础条件好、养殖技术优的地区，建设优质水产品加工出口原料基地，发展订单渔业，继续搞好板块基地与加工企业的对接，为开拓国际市场、扩大出口贸易夯实基础。

　　（五）大力发展稻田综合种养。我省在稻田综合种养新模式和新技术方面已经形成了“稻虾共作”、“稻鳖虾鱼共作”、“稻鳅共作”等较为成熟的稻田综合种养模式。各地要根据当地的自然资源条件和种养业产业基础，因地制宜，选择符合本地实际的稻田综合种养技术模式，充分利用低湖田、冷浸田、地下水位高的冬闲田实施稻田综合种养。平原湖区每个水产重点县（市）新增稻田综合种养面积不低于5000亩；丘岗地区每个水产重点县市新增面积不低于1000亩。打造一批高产高效示范基地，不断扩大示范基地和辐射带动面积，推动“稻虾共作”、“稻鳅共作”、“稻鳖虾鱼共生”等模式的推广应用。

　　（六）抓好市场信息服务。元旦春节将至，也是水产品上市的高峰时期，抓好市场信息服务和产销对接工作至关重要。各地要重视和发挥行业协会及产业协会的桥梁纽带作用，为水产品销售提供全方位服务。要搭建交易平台，充分发挥水产品专业批发市场、专业合作组织、水产品经纪人和龙头企业连接渔户、拓展市场的作用，建立健全快捷流通渠道，深化与本地连锁超市、大型餐饮、高档宾馆的产销对接，让规模大、品质优、安全放心的特色产品直接进入消费品市场。借助博览会、交易会来推介产品、拓宽销路，提高我省优质特色水产品的市场占有率和知名度。同时要认真研判水产品市场价格变动规律，及时掌握与发布市场信息，合理安排水产品上市时机和上市量，防止水产品压塘滞销。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。秋冬渔业开发是推进现代渔业发展的重大战略，是确保渔业增产增收的重要途径。各地要高度重视，成立秋冬渔业开发领导小组，组建工作专班，搞好工作协调，围绕秋冬渔业开发的总体要求，突出特色、突出重点，落实开发实施方案，加强技术指导和质量督查，保障秋冬渔业开发工作取得实效。

　　（二）抓好宣传培训。通过报纸、广播、电视等新闻媒介加大对秋冬渔业开发的宣传，传播现代化渔业生产模式。组织好培训，以高效养殖模式、标准化生产和健康养殖规范为重点，在秋冬渔业开发期间每个县市要开展3-5期培训活动，扩大宣传面，进一步提高渔民科学养殖能力。

　　（三）加大资金投入。在坚持渔民投入为主的基础上，各地要切实抓好对今年省级竞争性立项池塘改造资金的使用，确保资金使用落到实处。要争取当地党委政府的支持，整合各项涉农项目资金，加大对秋冬渔业开发的资金投入。同时，采取多元化的融资渠道，广泛吸纳社会资金，提高连片改造标准，加快整体开发进度。