海南省渔业十二五发展情况摘要

　　加快推进渔业发展改革，全力推进渔业转型升级，捕捞业逐步实现由近海向外海发展，养殖业不断向设施化迈进，热带水产苗种产业已形成规模化，水产品精深加工和物流产业不断壮大，海南渔业品牌效应初步显现，休闲渔业正在启动，三沙渔业生产能力不断增强，渔业转型升级为海南经济社会发展和维护我国南海权益做出积极贡献。

　　一、渔业经济发展总体情况

　　经普查，全省拥有海洋捕捞渔船25069艘，其中：西南中沙作业渔船1163艘；养殖面积5.8万公顷，其中：海水养殖面积1.7万公顷，内陆养殖面积4.1万公顷；水产品加工企业230家，年加工能力93.5万吨；全省水产苗种场485家，年繁育水产苗种能力563亿尾（粒），主要繁育罗非鱼、南美白对虾；全省渔业乡镇29个、渔业村436个，渔业人口约49万人，渔业从业人员约24万人。

　　近两年来,海南省渔业迈入持续平稳发展。据统计，2014年，全省水产品产量199万吨，渔业经济增加值245.1亿元，占大农业增加值的27%，占海南省GDP的7.8%。全省水产品出口12.7万吨，创汇5.3亿美元，出口量位居全国第6位，罗非鱼出口10.4万吨，位居全国第2位；渔民人均纯收入13081元，较全省农民人均纯收入增加4738元。

　　据统计，2015年1－10月份，海南省水产品总产量164.66万吨，同比增长3%。预计，2015年，渔业生产保持持续稳定，全省水产品总产量204万吨，较上年增长3%，渔业增加值330亿元，较上年增长6%。

　　二、推进渔业转型升级的主要措施

　　（一）加快推进渔船更新改造。积极淘汰报废老、旧、差木质渔船，更新建造大中型钢质或玻璃钢质渔船，近三年来淘汰报废拆解老、旧、差渔船317艘，更新建造中大型渔船167艘。

　　（二）积极发展现代养殖业

　　海南建设国际旅游岛，水产养殖空间受到挤压，养殖规模不断萎缩，在这样的发展形势下，海南省积极推进养殖池塘标准化改造工程，推动渔业向精养方式转变，4年来已完成池塘标准化改造4.87万亩，财政投资累计3250万元。同时积极发展以深水网箱养殖为特色的设施渔业，目前全省深水网箱养殖6464口，其中本岛近海6452口，南沙美济礁海域12口，水产养殖逐步从近岸港湾向近海乃至外海拓展。

　　（三）高水平发展热带水产种苗

　　依托良好的水质和气候条件，把海南省打造成全国热带水产苗种繁育基地，策划编制了《海南省热带水产苗种产业发展行动计划（2015-2019年）》，推动海南省水产苗种的产业化经营和区域化布局，形成全省“育繁推”一体化的现代种业体系。目前，全省485家水产苗种场中对虾苗种场332家，东风螺苗种场72家，淡水苗种场67家，年产海水虾苗469.4亿尾、鱼苗1.54亿尾、贝苗7.8亿粒，淡水鱼苗84.3亿尾，其中罗非鱼苗78.3亿尾。海南省生产的水产苗种主要外销国内外市场，对虾苗种的80％销往全国各对虾养殖区；海水鱼类苗种的70%销往广东、广西和福建、日本；海水贝类苗种的20％销往岛外；罗非鱼苗种的70%、观赏鱼苗种的90%、龟鳖苗种的60%苗种销往岛外，为国内水产养殖业发展发挥了基础性和支撑性的作用。

　　（四）大力开拓国内市场

　　近年来的水产品出口受阻，要实现水产品产业的持续健康发展需要充分挖掘国内、国际两个市场，改变以往水产品对国外市场的过度依赖，在稳定国外市场的同时，积极开拓国内市场，策划在国内一线城市建立海南水产品专卖店、批发档口、大型超市专营区，搭建海南水产电子商务平台，拓展国内市场。发展现代水产物流产业，制定《海南省水产品市场与流通产业发展规划》，探讨创建海南省水产企业进入北京或上海国内市场水产冷链建设方案，完善水产品销售网络。省财政投入1000万元着力打造海南品牌渔业，制定《创建海南省水产品品牌战略规划》，计划创建2-3个海南水产特色品牌，认定15家无公害水产品产地认定与产品认证水产养殖基地，以品牌建设和产品认定提升海南省水产品的市场影响力。

　　（五）启动休闲渔业发展

　　随着国际旅游岛建设进程的加快，建设美丽海南，建设美丽渔村成为海南又一个发展机遇。利用南海悠久的渔业文化和良好的渔业基础条件，结合旅游业发展，积极探索发展休闲渔业，发展南海渔耕文化特色，延伸渔业产业向服务业发展。目前，海南省正积极起草休闲渔业管理规定和发展指导意见，规范引导休闲渔业发展。组织制定完成休闲渔船改造方案,引导扶持渔业企业和渔民发展休闲渔业。正在推进改造20艘休闲渔船，计划扶持建设2-3个休闲渔业示范基地，开展各具特色的休闲渔业活动。推进渔业风情乡镇建设，发挥渔业文化的带动效应，提升旅游内涵和特色。

　　（六）加强基础设施和执法能力建设

　　强化渔港投资建设管理，拟定《渔港投资建设管理办法》，将由省政府印发出台。完善渔港建设布局，提升渔港建设标准，带动渔港辐射区内的产业发展。陵水新村、儋州白马井、三亚崖洲等3个中心渔港已投入使用，昌江海尾、乐东岭头渔港、万宁港北等3个一级渔港主体工程已完工，临高新盈等一批中心渔港和一级渔港正在抓紧建设。

　　（七）不断加强三沙渔业发展

　　近年来，在省委省政府的正确领导下，海南省积极响应中央的南海维权渔业先行的号召，大力推进三沙渔业发展，突出存在，强化经济维权。经过近几年的努力，海南省三沙渔业有了突破性发展。据2014年统计，海南省三沙作业渔船1163艘，年捕捞产量5.4万吨，其中南沙作业渔船205艘，捕捞产量2.6万吨。同时，水产养殖也实现了由近海到外海的延伸发展，目前三沙海域深水网箱养殖12口，普通网箱养殖320口。推动三沙渔业的具体措施：

　　一是壮大三沙捕捞能力。三沙海域渔业资源丰富，可捕捞渔业资源总量约500万吨。近年来，海南省积极鼓励大型渔船赴南沙生产作业，目前在西、中、南沙捕捞作业渔船达1163艘，随着渔船更新改造工程的推进，赴南海作业渔船正不断壮大。为鼓励带动南海渔业生产，海南省分别于2012和2013年成功组织了两次有史以来最大规模的南沙捕捞活动，共计60艘百吨以上钢质捕捞渔船编队赴南沙生产作业，为海南省组织化、规模化开发外海捕捞探索新路，为渔民赴南沙捕捞，开发南沙渔业积累了生产经验，增强了信心和积极性，是坚持渔业生产与维护国家海洋权益相结合，维护海洋权益、彰显南海主权的重要举措,对促进海南省海洋捕捞由近海向外海发展、实现海洋捕捞产业结构调整具有重要的现实意义。

　　二是谋划三沙深海养殖。在南海岛礁不断被周边国家侵占，南海渔业空间受到掠夺的形势下，海南省根据对南海海域资源的调查研究，及时颁布出台《三沙市深水网箱养殖发展规划（2012-2015）》，并积极引导企业分批前往西沙群岛和南沙群岛海域发展深水网箱养殖。目前南沙美济礁海域养殖深水网箱12口、普通网箱92，西沙永乐环礁养殖普通网箱268口。为有力推进南海深水网箱养殖，今年1月，我厅成立了南海深海网箱养殖工作领导小组，制定推进南海深水养殖的详细方案，拟会同三沙市编制项目建议书后向农业部申请立项支持。

　　三是加强三沙渔业生产补给保障。在农业部和国家发改委的大力支持下，西南中沙渔业补给基地水工工程（简称“西渔一期工程”）于2009年开工建设，2013年4月通过验收。目前，正在进行水工工程决算，并不断加快推进陆域工程建设。“西渔一期工程”是国家为维护我国海洋权益，加强对南海渔业资源开发，保障南海生产作业船只中转渔货、物资补给、综合执法等活动，是重点支持海南省在西沙永兴岛建设的大型民用设施项目，也是军民兼容、平战结合的重要国防动员项目。

　　（八）坚决打击涉渔“三无”船舶

　　根据农业部清理整治涉渔“三无”船舶和“绝户网”专项行动的有关要求，海南省集中开展了清理取缔涉渔“三无”船舶专项整治行动。一是健全组织。成立了专项行动领导小组，建立了渔政、海事、公安边防、海警等部门多方联动的工作机制；二是研究措施。先后制定印发了《海南省涉渔“三无”船舶清理取缔专项行动方案》、《海南省涉渔“三无”船舶认定和拆解规程》等指导性文件，制定涉渔“三无”船舶清理取缔转产转业扶持方案；三是摸清底数。全省涉渔“三无”船舶4150艘，其中大中型渔船1258艘；四是重点突破。已查扣19艘涉嫌非法采挖砗磲贝的改装钢质货船和14船涉嫌非法采挖砗磲贝的渔船；五是分步推进。按照“减少存量、遏制增量、逐步消化”的治理模式,争取利用3至4年的时间全面完成海南省涉渔“三无”船舶的清理取缔工作。