安徽省怀远县出台水产技术推广体系改革实施方案

根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于全面推进农村综合改革试点工作的实施意见》和中共怀远县委《关于深化农村综合改革试点工作的实施意见》的文件精神，怀远县水产局领导精心组织，认真调研，在广泛征求意见的基础上，制定出了深化水产技术推广体系改革实施方案，并经县农村综合改革领导小组批准实施。方案规定：

一、深化用人机制，提高队伍素质。

1、进一步完善人员聘用制度。实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变；坚持公开、公平、公正的原则，采取竞聘上岗、择优聘用的方式，选拔有真才实学的专业技术人员，签订聘用合同，明确双方责任、义务、权利。

2、进一步完善技术职务评聘制度。按照“因事设岗，精简高效，结构合理，群体优化”的原则，引入竞争机制，强化岗位聘任，落实用人单位自主权，综合分析本单位专业技术工作目标任务，根据工作需要、事业发展和专业技术人员状况，按照规定的结构比例科学合理地设置专业技术岗位，并明确岗位职责，自主设岗，公开竞岗，稳妥推行评聘分离用人机制，充分调动广大专业技术人员的积极性和创造性。

3、进一步强化水产技术干部的培训教育。不断提高水产推广队伍的整体素质。基层推广人员长期工作在生产一线，直接为“三农”服务，要通过培训使他们不断更新知识，提高素质，适应全县渔业经济发展的需求。

二、完善目标考核，实行绩效工资制度。

1、进一步完善目标考核体系。目标考核体系分为部门考核和群众、乡镇考核两部分，主要考核区域站工作人员的 “德”、“能”、“勤”、“绩”、“廉”等方面。部门考核分值为80分，分值设置为工作业绩50分，考勤20分，学习与测试10分。群众和乡镇考核内容主要是水产养殖企业、养殖大户（一级和二级示范户）及服务区内的乡镇对区域站工作人员服务情况的满意度，分值为20分。

（1）工作业绩（50分）

分为技术培训（10分）、科技服务效果（15分）、突破性工作（15分）及水产局安排的其它工作完成情况（10分）等四项内容。

（2）考勤（20分）

（3）学习与测试（10分）

（4）群众、乡镇考核（20分）

对工作人员所负责的养殖企业、养殖大户和所在服务区的乡镇进行抽样调查。测评结果较好的得分20分；一般的得分15分；较差的得分10分；很差的不得分。

2、进一步强化考核管理。考核由人事局会同水产局组成考核组，对水产局安排的各项工作进行考评，同时调查、了解和访问养殖企业和养殖大户，考核服务对象对工作人员工作的满意度。考核采取“听、查、看、考”的方法。考核分两次进行，即每年6月和年终各一次，两次考核平均得分为最终考核得分。

3、改革分配制度。按照“多劳多得，按劳取酬”的原则，将水产技干的工资收入与工作绩效挂钩，绩优薪优，绩差薪低，彻底打破干与不干一个样、干多干少一个样、干好干差一个样的“大锅饭”分配机制。考核结果与绩效工资挂钩。每位工作人员每月只领取岗位工资、薪级工资，其余部分作为绩效工资，根据考核结果，年终一次性发放。

三、创新服务机制，提高服务质量和效率。

1、推行“项目招标、承包责任制”的服务新模式。按照“行政职能整体转移，经营职能走向市场，公益服务职能面向社会”的思路，建立服务事项项目化的新机制。从渔业经济发展需要和养殖企业、养殖户需求出发，将试验、示范、推广等公益性事项科学合理地编制成若干项目，并采取项目招标承包责任制的方法，把项目落实到具体人，明确项目实施的责任和义务，通过项目的有效实施，达到提高服务效果的目的。

2、建立网络体系，带动科技发展。建立以县推广中心及所属的三个区域站为本部、一级科技示范户和二级科技示范户组成的三级技术推广网络。在全县选择具有一定经济实力、一定经营能力、一定影响力和一定经营规模的水产企业或渔业合作经济组织及科技示范大户作为一级示范户（核心示范户），结合科技特派员制，进行定期培训，优先提供技术服务，帮助解决生产中的技术难题，共建试验示范基地，结成利益共享、风险共担的利益共同体。一级示范户既是中心的技术服务对象，又是中心的二级工作站。主要承担较大的技术试验、示范项目、信息服务及产业化经营项目等。二级示范户主要承担一定的技术推广、宣传示范和产业化经营辅助等工作。通过一级示范户网络联系二级示范户，并进一步辐射到全县养殖户。

3、建立信息服务体系，加大渔业信息技术应用，推行信息化管理。建立综合型渔业信息平台，为养殖生产者及时准确传递政策导向、资源环境、生产技术、病害测报、市场信息等服务，出版《怀远渔业信息》、公布服务热线，建立网上渔业信息传递系统。通过信息化管理，建立快速反映、纵横向联动的信息服务体系。

4、开展技术承包、有偿服务试点工作。充分发挥专业技术优势，积极开展效益技术、产量技术、养殖防疫技术等多项技术推广有偿服务试点工作。对渔民生产中遇到的主要技术环节，实行承包技术、承诺效益、全程跟踪、风险共担、有偿服务，实现水产科技推广与农民增收的双赢。

四、加强领导，确保改革方案的顺利实施。