北京市农业局召开水域养殖证工作会议

　　2004年5月25日，北京市农业局在通州区市农业局农业干部培训中心召开了水域养殖证工作会议，传达了在湛江召开的农业部“2004年养殖证制度实施工作会议”精神，各区县渔业主管部门汇报了实施水域养殖证工作的情况，北京市农业局副局长沙松平同志作了重要讲话，对前期北京市养殖证制度建设和实施工作进行了总结并对下一步工作提出了要求，农业部渔业局养殖处副处长陈家勇同志应邀出席会议并讲话，北京市水产办公室主任段广垠同志主持了会议。

　　从各区县的汇报来看，房山区已经发证196本，占养殖水域面积的60%。大兴区已经发证89本，占养殖水域面积的59.3%。特别是去年8月15日，在农业部与北京市联合举办的渔业科技活动主题日，农业部的张宝文副部长、北京市牛有成副市长给亲自给房山十渡渔民发颁发养殖证，体现了政府对此项工作的重视。大兴区区政府领导在8月12日给渔民发放养殖证，推动了该区水域滩涂养殖证制度的进行。截止目前，大兴、房山、通州、朝阳、平谷、密云、延庆、门头沟等区县召开了动员大会，其余区县正在积极工作，争取全面做好养殖证发放工作。

　　北京市农业局副局长沙松平同志作了重要讲话，他总结了北京市养殖证制度建设工作，对今后工作提出了要求。他指出：

　　1、北京市实施养殖证工作以来工作已经取得了较大进展，有了一个良好的开端。从各区县的汇报来看，自从2002年4月农业部召开全国实施养殖证工作会议以来，全市积极落实、克服困难，组织实施，制定了《北京市实施水域养殖证制度试行方案》，大兴、房山两区作为北京市的两个养殖证发放试点区县做了不少工作，取得了一些经验，其他区县可以学习参考。

　　2、发养殖证是确权，在矛盾处理中要按经济规律办事，要做到明确投资者才能做到正确发放养殖证。大部分区县开大会落实了工作。密云问题找的准，水源保护区不发证，通县有很详尽的方案，发养殖证与社会的长远稳定和繁荣有紧密的联系，今后区、县政府要继续加强领导把工作做实做好。

　　3、养殖证制度建设和实施需要各个参与部门积极协同、全部到位。前一阶段的工作，总的来说是领导重视、成效显著，克服了许多困难，但是，完善水域养殖证制度涉及面广，政策性强，工作量大，并与广大养殖者的切身利益有直接关系，参与部门要密切合作，要正确认识矛盾和困难，共同工作把任务完成。

　　4、前一阶段工作也存在一定问题，如发证工作进度不平衡，思想认识不到位，存在着忽视经济战略的思想。要认识到农民问题是最大问题，农民问题处理不好社会就不稳定，市场经济是法制过程，要规范市场经济的运行，养殖证工作要纳入农民总体权益当中，在工作中一定要有富有创造性工作精神，要明白养殖证制度建设工作是关系到落实中央1号文件精神的大事，是国计民生的大事，今后要统一认识，认识不到位就干不好工作。要多宣传养殖证的好处和用处，使干部和群众理解党的政策，加强养殖证核发及管理的统一领导，全面推进养殖证的发放工作。

　　5、养殖证工作政策性非常强，要按规程办事，不同情况采取不同的处理方式，办事不能简化的不要简化，要在程序的完善上下工夫，依据国家各方面政策处理问题。

　　6、要做好养殖证发放的统计上报工作等具体工作。前阶段禽流感、农村领导换届、原承包合同不齐等对工作进度有一定影响，面对复杂的问题，要做到心中有大局，研究问题解决问题，加快做好养殖证的发放。

　　农业部渔业局养殖处副处长陈家勇同志也做了讲话，他指出：养殖证制度是政府的农业管理的法定任务，是国家资源管理的重要内容，是养殖生产的基本保障，养殖证的发放、管理，是一项很重要的工作，是改革开放以来，我国渔业实施的一项重大改革。颁发养殖证，实行联产承包责任制，鼓励广大渔民发展水产养殖，是实行水域法定化、用法律保护渔民的重要手段，也是解决“三农”问题的重要手段。要补课，只有全面贯彻中央的农业和农村政策，进一步稳定和完善渔业水域、滩涂使用制度，才能切实做到维护渔（农）民的根本利益，减轻渔（农）民负担，调动群众发展生产的积极性和创造性。养殖证集中体现渔民渔业权，确权发放养殖证是保护渔民的根本权益。各级渔业行政主管部门要增强工作的责任感和紧迫感，积极主动，开创并建立完善渔业水域、滩涂使用制度工作的新局面。

　　北京市农业局水产处处长段广垠同志进一步提出明确要求，指出：

　　1、要进一步深刻认识养殖证制度建设的意义和重要性，要按照上级部署，做好宣传工作，认识一定要到位，要以养殖证制度建设为契机，解决出现的主要矛盾，抓紧做好养殖水域的规划工作，科学布局养殖生产，将中央稳定农村基本经济制度的方针政策落实到广大渔民身上。这次，我们抓的试点，大兴代表平原地区，房山代表山区、水库既有一定平原的地区，各区县积极解决工作中需要的资金，使工作有了好的开端。

　　2、现在已经到了北京市养殖证工作全面开展的攻坚阶段。各区县普遍成立了实施养殖证制度领导小组开展工作，现在，要抓住关键环节：各部门要协调好工作；乡镇一级领导重视是关键；发证中承包合同与养殖证要一致；养殖证的工作要加快进度。

　　3、养殖证发放工作要和当地的标准化水产养殖工作结合起来，要和无公害水产品工作结合起来，要和各区县的良种场、养殖场的建设结合起来。这样才能落到实处，有成效，提高养殖者自身科技素质和管理素质，促进渔业管理工作有序、健康发展。

　　会议还下发了农业部领导在湛江召开的全国“2004年养殖证制度实施工作会议”的讲话等材料，此次会议必将推动北京市养殖证工作的进一步深入开展。