北海市实施水域滩涂养殖证制度中优先安排传统渔民

　　北海市自被列为全国完善水域滩涂养殖证制度的试点市以来两年多的时间里，共依法完成了555宗8924.2亩水域滩涂养殖证的审批发放工作，同时成功为511名传统渔民优先安排了转产转业养殖用海15330亩（其中7230亩已发证）,它为北海市开拓安置传统渔民就业门路，缓解我市渔民转产转业的困难作了积极的探索，并取得了比较好的成果。

　　一、心系渔民,主动引导

　　从2002年起，在大力推行和完善水域滩涂养殖证制度的过程中，该局主要领导就意识到中越北部湾划界后，北海市将有大批从事海洋捕捞的传统渔民将面临传统渔场大幅度减少，近海渔业资源日趋衰退及国家政策影响而需要弃船改业，按照北海市2002—2006年计划调减海洋捕捞渔船为1125艘，7500名传统渔民需转产转业，平均每年调减渔船225艘，1500名渔民转产转业。为此，该局决定在审批发放水域滩涂养殖使用证工作中，余留出一片海域专门安排传统渔民转产转业，引导向海水养殖，同时选择一个乡镇为试点。北海市银海区咸田镇被选为试点（渔业镇，需淘汰船较多）。由于充分考虑和照顾传统渔民的利益，咸田镇政府积极响应，该局积极配合，开始后近一年的报批手续工作。

　　二、契而不舍，初见成效

　　为了把设想变成现实，北海市水产局与咸田镇政府密切配合。该局主要是根据国家和自治区有关政策，给予指导，协调有关部门，积极作好工作。咸田镇政府镇长亲自抓，组织专门人员拟写方案，逐村调查，征求群众意见等。期间，该局先后三次组织召开有海洋局、银海区政府、咸田镇政府参加协调会议，专门对此进行深入讨论，研究实施方法，2003年9月，该局经过全面审查咸田镇政府的实施方案．安排传统渔民511名的名单．需转产转业的173艘渔船号牌等一系列的工作，然后以局的名义正式向市政府报送了“北渔报[2003]66号关于要求解决银海区咸田镇渔民转产转业养殖用海的请示”，请求市政府按自治区桂政发[2003]13号文关于浅海渔民转产转业的有关政策，给予该镇按每户30亩的标准，在咸田海面划拨15330亩养殖用海给咸田镇政府，作为北海市渔民转产转业，优先安排渔民工作的试点。市政府于2003年11月25日书面批准这一请示，并审批了第一期7230亩的养殖使用证。

　　三．目前该海养项目的经营管理情况

　　（1）管理模式：咸田镇政府把15330亩，养殖用海，分别安排给该镇的3个村委渔业公司和镇的盛达渔业公司及镇农渔中心集中经营管理。

　　（2）养殖由渔民组织实施，渔民的养殖必须是15人以上联户向公司申请承包海面（改业后的渔民享受每户30亩标准免费优惠，对改业后不进行养殖的，公司在经济上给予一定的补偿，未有改业的渔民养殖不能享受免费，但有优先权等）。

　　（3）公司自行经营发展养殖，获利后必须提取一定比例利润作为渔民转产基金，然后在给予入股（有名册渔民）渔民分红。

　　（4）整个养殖海面由公司成立专门队伍进行管理，实行24小时监控，处理海上偷、盗、抢的问题，切实保护渔民的利益不受侵害。

　　（5）其他措施：如独立账户，专款专用，村务公开，事前公示等等。

　　目前，该镇3个村委渔业公司和镇属两公司都分别从这15330亩养殖用海中获得收益，并且该镇的首批15名传统月民转产转业都得到应有补偿。整个镇的渔民在转产转业过程中较为平稳，绝大部分渔民对此举都给予充分肯定。