沈阳市发展都市渔业的八条举措

　　沈阳市围绕结构调整和渔民增收的中心任务，以开展休闲渔业、观赏渔业、生态渔业、精品渔业、创汇渔业为重点，扩大招商引资，培育和扶持龙头企业。

　　一、面向市场，调整结构，发展精品渔业

　　近年来，沈阳以市场为导向，积极发展具有本地特色的优势品种。2006年全市池塘主养的传统品种鲤鱼面积5万亩，虽然鲤鱼养殖比上年减少了5000亩，却从广东、上海、北京、四川、湖北等地引进了锦鲤、金鱼、鲟鱼、南美白对虾等十几个新品种5亿多尾，同比增长33%。全市名优新品种养殖总面积达到11万亩，占池塘养殖总面积的72.5%。休闲渔业和观赏渔业的发展增加了水产业的产值，吸纳了大量劳动力就业。如引进南美白对虾在沈阳大面积推广，养殖户最高亩产750公斤，每亩净收入可达9750元。又如广泛吸收社会和民间资本，大力开发大水面资源，充分利用水库进行网箱养鱼，并开展珍珠和河蟹养殖，极大地提高渔业单位面积产量和水产养殖效益。

　　二、培育龙头，扩大内涵，促进产业化经营

　　在实施水产产业化过程中，其中心环节就是要培育、发展龙头企业，以龙头企业带动渔民进入市场。重点扶持了具有牵动作用的龙头企业，一是扶持了沈阳市金山水产养殖公司。这是一家占地面积6000亩，拥有固定资产2.6亿元，集苗种培育、成鱼养殖、饲料加工、技术服务、成鱼销售、淡水鱼出口为一体的经济实力较强、科技水平较高的股份制企业。她的发展，还带动周边养鱼户1500多户。二是市县两级投入基础设施改造资金283万元，扶持了新民市前当堡镇淡水鱼批发市场。该市场是1999年10月建成的，占地面积2万平方米，建筑面积6000平方米，有批发门市36个。现年成交地产商品鱼3万余吨，年成交额2.7亿元，成交量占全市总产量的22％。不但能消化本镇生产的各种鲜鱼1.3万吨，还吸引周边淡水养殖发达乡镇的养鱼户来此交易。市场的商品鱼更是辐射到省外，部分鲜鱼还出口韩国，为缓解本市近年来“卖鱼难”问题做出了贡献。

　　三、政策扶持，强化引导，建设水产富民经济小区

　　一是制定了水产业富民经济小区政策：新建标准鱼池面积200亩，或清淤改造达标准鱼池面积300亩，或设施渔业面积5000平方米，或南美白对虾养殖面积100亩以上，每个小区补助5万元。三年来累计建成富民经济小区141个，富民经济小区共补助金额705万元，吸引渔民投入资金7410万元，增加收入4231万元。二是开展区县（市）、乡镇、村星级竞赛，千村富民经济小区建设和水产养殖强乡（村）、养殖状元竞赛，制定了标准和考核评比办法。对星级竞赛区县（市）、乡镇、村获胜单位各奖励15万元、2万元和1万元；对水产养殖强乡、村各奖励1万元和5000元；对水产养殖状元奖励4000元。这一活动对推动本市渔业发展起了很好的作用。

　　四、资源整合，外向发展，促进渔业对外开放

　　积极创造良好投资环境，多层次、多渠道加大招商引资力度，积极争取国内外企业到本市投资渔业生产和加工，以提升水产养殖业质量，加快发展速度。全市水产业招商引资项目4个，引进资金4000万元。如辽中县，通过招商引资，由团结水库与浙江东方巨星集团珍珠制品有限公司正式签订了珍珠养殖项目。利用辽中县团结水库2.2万亩水面作为北方珍珠养殖基地，实现了南珠北养。又如，于洪区新北浅食品有限公司与加拿大海卓尚公司合作，建设鳟鱼生产设施并引进鳟鱼发眼卵，孵化后在1500平方米的工厂化生产车间中饲养。

　　本市出口供货工作主要靠渔业经纪人和渔业协会。渔业经纪人和渔业协会一头连着渔户，一头连着市场，是水产品走向市场的重要桥梁和纽带。目前全市水产经纪人协会发展到9个，水产经纪人1020名。这些经纪人协会和经纪人为养鱼户引进名优苗种、提供饲料、渔药、出口商品鱼，搞活了水产品市场流通，促进了渔业增效，渔民增收。

　　五、突出重点，加强监管，提高水产品质量安全水平

　　为确保消费者能吃上“放心鱼”作了大量工作。一是进一步完善水产品质量安全标准、检验监测、认证体系。从2004年5月1日起沈阳市全面实行农产品市场准入制度，水产品的市场准入是其重要内容之一。二是狠抓渔药、饲料等渔业投入物品的监督，深入开展渔资市场整顿和打假活动，做好水产品药物残留专项整治工作。对全市49家渔药经销点、23家渔用饲料厂所经销的渔药和使用的饲料添加剂进行了专项检查，实行了水产投入品经营许可证制度。三是结合滩涂水域养殖证核发工作，推行无公害水产品标准化生产，进一步加快无公害水产品生产基地的认定工作。到2005年底全市养殖证发放率达到100％。四是制定了《沈阳市无公害水产品产地认定实施方案》。

　　六、科技培训，引进人才，加大科技兴渔力度

　　一是努力提高渔民素质，加大对渔民的培训力度，大力推广名优水产品养殖等先进实用技术。二是为了总结、交流全市渔业先进典型，促进水产业快速、稳定发展，每年都召开全市精品渔业现场会，参观于洪区佟庆富新品种养殖基地、金山水产养殖公司设施渔业、辽中县潘家堡镇清淤改造池塘小区、辽中县四方台镇王久山应用生物制剂养殖南美白对虾等多个养殖典型。三是市科研所与区、县（市）开展渔业生产项目对接，共对接项目10余项，增加经济效益500多万元。四是积极引进人才，金山水产养殖公司与省内外多家水产所合作，聘请了3名水产专家为顾问，重点对南美白对虾、黄颡鱼和渔用饲料配方进行技术指导。

　　七、加强执法，保护母亲河，开展人工放流

　　2005年共出动执法1500人次，维护了浑河城区段的生态平衡。查处水生野生动物违法案件4起，解救海豹4头，海龟2只。2005年7月1日在沈阳的母亲河——浑河河畔举办主题为“增强保护母亲河生态环境意识，携手共建人与自然和谐共生的美好家园”的现场放流活动。

　　八、领导重视，把都市渔业工作摆在重要位置

　　在全市各县区经济工作会议上将发展水产业作为发展农村经济、增加农民收入的支柱产业之一。还召开了本市渔业工作会议，出台了发展渔业的各项扶持政策。各县（市）区也提出发展渔业的相应配套措施，形成了发展渔业良好氛围。渔业是涵盖领域较宽，产业链较长、城乡兼容性较强的新兴产业。沈阳市各级领导对都市渔业的发展高度重视，把都市渔业视作郊区及所属县市农民增收的重要组成部分，作为出口创汇的外向型农业的新的经济增长点，把发展渔业作为扩大农业对外开放，振兴东北老工业基地的重要工作摆上议事日程，加快发展步伐。如辽中县、新民市渔业产值分别占农业总产值的15％和8.1％，渔业收入分别占农民人均收入的8.4％和7.8％。