山东省出台《关于加快渔业结构调整 促进渔业经济发展的意见》

　　为进一步促进渔业产业化经营、标准化生产和科技进步，加快渔业经济发展，近日，山东省人民政府办公厅向全省转发了《关于加快渔业结构调整 促进渔业经济发展的意见》，主要内容有以下七个方面。

　　一、渔业产业结构调整的指导思想、原则和目标任务

　　意见指出，渔业产业结构调整要坚持以市场为导向，以渔民增收为中心，以优势水产品养殖、水产品精深加工和远洋渔业为重点，优化渔业产业结构，推进科技进步，扩大对外开放，搞活市场流通，优化发展环境，把全省渔业经济发展提高到新的水平。

　　坚持速度、结构与质量、效益、生态相统一的原则，实行优势水产品养殖、远洋渔业、近海渔业资源培植、渔业二三产业发展并举，实现渔业经济的可持续发展。到2005年，全省渔业三次产业结构调整到35：35：30，渔业增加值达到265亿元，占农业增加值的比重由目前的15.4%提高到17.5%。到2010年，全省渔业增加值年均增长7%左右，高于农业增加值的增长。

　　二、积极发展远洋渔业，尽快形成产业经营优势

　　意见指出，到2005年，全省远洋渔船达到300艘，新增一批大型超低温金枪鱼钓船、超低温金枪鱼围网船、鱿鱼钓船和大型冷藏加工运输船。积极开辟北太平洋、南太平洋、西南大西洋和印度洋等作业渔场。到2010年把我省远洋渔业培植成为经济发展的优势产业，产业化经营水平达到全国领先水平。“十五”期间省财政每年用于发展大洋性渔业的贷款贴息1000万元。积极参与制造业强省战略，加快发展渔业船舶制造业，调整造船结构，推进渔船制造业向大洋性渔轮制造和专用船舶制造转移。

　　三、加快建设优势水产品养殖产业带，重点扶持发展海珍品养殖 　　

　　意见指出，“十五”期间及今后一段时期，大力培育对虾、扇贝、大菱鲆、海参等20个优势品种，在山东半岛加快建设6大优势水产品养殖产业带。到2005年，全省水产品养殖和捕捞的比例达到60：40，优势水产品养殖的比重达到48%。用3到5年的时间，建设10万亩海参精播田、10万亩鲍鱼底播区、10万亩虾夷扇贝增殖区。

　　四、加快水产业对外开放，搞好水产品加工流通和出口创汇

　　意见指出，充分发挥沿海区位和渔业资源优势，选准主攻方向，大力招商引资。规划建设好水产加工园区，建立水产保税企业和仓库，大力发展水产加工贸易，实行两头在外，大进大出。搞好水产品精深加工和综合利用，延伸水产品加工链条，提高水产品附加值，全面扩大对外贸易，努力增加水产品出口创汇。“十五”期间，对高创汇、高科技含量、高效益、辐射带动能力强的省重点水产龙头企业和省部级名牌产品，在技术改造、新产品研制开发方面，在资金上给予重点支持。抓好民营水产企业发展，形成一批综合实力强的民营企业集团。逐步建立健全渔业标准体系，分期分批搞好渔业标准化示范基地建设。加快建立渔业质量检测体系，重点加强和完善省水产品质量检验中心的建设；搞好省级区域性渔业质量检验中心的优化布局和建设，省财政扶持一定的引导资金，不足部分由市财政配套完成，尽快构筑起全省渔业质量检测体系框架。在重点渔区和渔货集散地，积极发展市场营销队伍和中介组织，建设和完善一批水产品批发交易市场。

　　五、结合小城镇综合开发，推进以渔港为中心的渔业基础设施建设

　　意见指出，积极争取中央国债和预算内资金支持，加快渔业基础设施建设。省计委在每年省级国债专项配套资金中，安排一定比例专项资金用于渔港建设配套，市、县要按中央和省投资数额落实配套资金。鼓励民营企业和外商投资渔港建设。中心渔港所在城镇只要符合国家小城镇经济综合开发试点条件，省计委优先考虑安排。“十五”期间和今后一个时期，重点扶持建设一批综合性中心渔港，完善渔船避风、供油供水、船用配件供应、水产品加工贸易等基础设施建设。

　　六、落实有关政策，积极稳妥地搞好捕捞渔民转产转业和减轻渔民负担工作
意见指出，2003年至2005年，我省平均每年报废渔船1000艘，安排转产转业捕捞渔民15000人。对报废渔船和转产转业捕捞渔民，按照国家补助标准，省、市、县安排相应资金。对于转产转业捕捞渔民，要在养殖功能区内安排养殖海域。转产渔民从事海水养殖的，可按照国家有关规定3年内免交海域使用金和税费。要继续稳定渔业的承包经营政策，结合实际，适当延长承包期，降低承包租赁费。制定扶持政策，鼓励转产渔民从事非渔产业。经省认定的水产加工龙头企业和水产食品工业园，根据《山东省农业产业化专项资金管理暂行办法》的规定给予资金扶持，并享受省规定的农业重点龙头企业优惠政策。有关部门要对各种涉渔收费项目进行一次全面清理，坚决制止面向渔民的各种乱收费、乱罚款、乱摊派。要精简渔业规费，降低收费标准，简化办证手续。

　　七、加强组织领导，为渔业经济创造良好的发展环境

　　意见指出，各级人民政府要从讲政治和维护渔区经济社会稳定的大局出发，切实加强对渔业产业结构调整工作的领导。各级劳动保障部门要积极搞好转产转业渔民的技术培训；金融部门要及时调整信贷结构，加大对渔业产业结构调整和发展渔业民营经济、渔业高新技术、渔业出口创汇等项目的贷款支持力度；保险部门要开办浅海或深海网箱养殖等保险业务；海关部门对水产品加工贸易要加快核销和通关；工商行政管理部门对转产转业渔民在申办营业执照等方面要给予优惠和帮助；民政部门要及时将符合条件的困难渔民纳入农村低保网。