中国渔业报：弶港渔民徐伯平为何心忧

　　徐伯平印象

　　徐伯平，现年50岁，江苏省东台市港镇黄海村渔民。

　　记者是在接到以徐伯平打头，1万多个渔民签名寄给编辑部的材料后，到弶港的。材料上反映：当地海域使用管理混乱，渔民想承包滩涂而不能如愿，面临生产生活上的诸多困难。

　　到了弶港，当然先找徐伯平。

　　徐伯平身高一米七几，偏瘦，留着一撮小胡子，朴实中透着精细。老徐见到记者很是兴奋，说“反映情况多少次了，终于见着记者来采访了”，然后不声不响地将我们往家里领，拿出当地的海货来待客。

　　徐伯平家有五口人，妻子、儿子、儿媳和老父亲，住着3间平房，外带一间厨房，是1990年花了1.3万元买下的，房内的陈设较为简单：大方桌、大条凳、昏黄的电灯泡，缺少现代气息。与周围住着楼房的村民比起来，显得档次低了许多。
弶港镇是东台市的渔业重镇，共有7个行政村，近3万人口。渔民世世代代耕海牧渔，靠着大海的馈赠和勤劳生生不息。

　　弶港徐家，是个普普通通的渔民家庭，徐伯平的小名却叫“大官”，当地人称他“徐大官”，只有小学文水平，连小官也没做成的“徐大官”在弶港颇有人缘，人长得有几分秀气，为人也善良、正直、厚道，敢为乡亲们说话，有一年，共有几百名群众推举他为镇人大代表，最终还是落选了。

　　在弶港采访期间，记者接触了大量当地渔民，了解渔民生产生活状况，听取对海域滩涂承包现状的意见。有不少渔民说：“你们找徐伯平他们谈，老徐他们调查掌握的情况比较多，他们是群众代表，我们多数都支持他们”。
　　
　　家庭流水账

　　暂且不论港渔民反映了些什么问题，先来看看徐伯平的家庭收支流水账。
在弶港，渔业是绝对的第一产业，也是主产业，第二三产业基本围绕渔业展开。1995年以前，徐伯平拥有一台小型拖拉机，搞了五年运输，每年都有1万多元的纯收入。

　　1995年，徐伯平用搞运输积攒的8万元，加上借贷，共投资12.8万元，打造了一条40马力的渔船，转业从事海洋捕捞，当年纯收入达4万元，捞了一笔。1996年又投入1万元添置网具，准备再大干一场，谁料形势急转，当年毛收入仅有9000元，净亏2.8万。

　　弶港所处近海海域，主要捕捞品种为鲳鱼、马鲛、黄鱼、鳓鱼和各种小杂鱼，近些年资源逐年减少，甚至有些品种基本消失，渔民从事捕捞的全部希望几乎寄托在鳗苗上。鳗苗太多了，卖不上好价钱；鳗苗太少了，谈不上收成；而鳗苗不多不少，有些供不应求时，这些“软黄金”才真正显示出价值，最好时每尾价格18元。但是鳗苗行情随大洋波涛翻覆，渔民根本无法摸透，好年景似乎很少，而且越来越少。1997年，徐伯平将船晾在岸上，干脆不再出海。1998年，徐伯平父子偶尔捞上几网，因为雇不起民工，自己小打小闹，毛收入只有几千元。

　　1999年，徐伯平将目标转向滩涂养殖，与其它13家渔民联合，共承包滩涂5000亩，　每户约340亩。说是养殖，其实是以护养、收获天然资源如泥螺、文蛤为主，当年扣除每亩1元的各种税费，每户分得纯利1.1万元，可谓“柳暗花明又一村”。

　　2000年，14联户本想扩大滩涂养殖，但无奈好的滩涂多被养殖公司和大户垄断，加之转向滩涂承包的渔民增多，由村里重新调整分配的结果，徐伯平承包的滩涂降至170亩，纯收入也降至2000元，每亩缴纳各种税费却增至3元。

　　2001年，徐伯平滩涂养殖亏本，每亩税费又增至4.8元，增加的部分包括农业特产税、提取老渔工的养老金等。

　　2002年，老徐继续亏损，夫妻二人忙活了6个月仅收入几百元，而每亩收费已增加到10.5元，170亩共交1765元，增加的部分主要为海域使用金。当然，这几年徐伯平的渔船在春天的捕鳗苗季节也会随机而动，略有所获，但至今未收回造船的成本。

　　2003年马上就要到年底了，老徐说“又是一年白干”。今年7月《人民日报》专文刊登港镇的群众来信，并配发了记者采访有关部门的文章和短评，认为不该征收养殖渔民的海域使用金。港镇滩涂养殖每亩收费降至8元，但其中仍包括5元海域使用金，徐伯平们还在亏本。

　　意愿与呼求

　　徐伯平对未来的生计一筹莫展，这两年来他与有着相同境况的本村邻村渔民一起，不断通过合法途径向各级政府和新闻媒体反映弶港镇现存的问题，希望引起关注，希望像重视土地管理一样重视滩涂管理，希望不要忽视沿海渔村渔民的长期发展问题。

　　记者在调查走访了几十户渔民，看了渔民提供的材料，了解到弶港镇渔民主要有以下意愿与呼求：

　　第一，强烈要求公平、公正、公开地重新分配近海滩涂。据渔民反映，港共有117.68万亩滩涂，绝大多数被一些养殖公司和大户承包了，全镇53%的渔民没有承包滩涂。徐伯平说，不可否认，在捕捞效益还比较好的时候，一般渔民忽视了滩涂的存在，被那些“先知先觉者”抢先一步；但是现在捕捞资源减少，渔民收入下降，面临着生存和发展的重大压力，有关部门和地方政府不能不为渔民想想，不能不尊重港渔民历史上长期共享滩涂资源的事实，应当优先考虑当地渔民的利益，重新分配滩涂，否则“三个代表”还怎么体现。

　　第二，强烈要求免收渔民养殖用滩涂的海域使用金。这一点，《海域使用管理法》有明确规定。渔民搞滩涂养殖，属于广种薄收，一定程度上要看“海龙王”的脸色，现在虽然每亩只收几块钱的海域使用金，在渔民看来仍是沉重的负担，因而也有部分渔民不得不主动放弃滩涂，这样更加减少了收入，还给那些多圈多占滩涂者以口实。关键所在是，海域使用金根本就不应该收，为什么凭空增加渔民一大块负担。

　　第三，强烈要求将弶港镇的近海滩涂资源调查清楚；那么多滩涂是怎样承包出去的，收了多少钱，收的钱都到哪里去了？对此，徐伯平等上万渔民要求镇政府给个说法。

　　这两年为了向上面反映情况，徐伯平他们跑了很多路，材料整了几尺厚，经济上也付出了一定的代价，徐家的玻璃也被不明来路的人敲碎，还经常有人在监视徐伯平他们的行动。徐伯平说，这一切是为什么呢？我们渔民不过是要回属于我们的利益。

　　迄今为止，东台市前后成立过6个调查组，调查处理弶港的问题，但始终没有给　港渔民一个满意的答复，问题还是问题。在徐伯平等多数渔民看来，弶港这一百多万亩滩涂依旧是一团烂污。