中国渔业报：烂仔霸海 渔民遭殃 廉州湾渔民没了“责任田”

　　“本来潜捕证上规定我们只能在4～10海里内作业，但10海里内根本没有我们下脚的地方，都被那些烂仔霸占了。”11月8日傍晚，广西北海华侨港内，一位姓冯的本地渔民向记者诉苦。

　　据记者了解，北海市廉州湾东起营盘西至西场，共有62万亩，主要出产象鼻螺。当地渔民除了赴远海捕鱼外，不少人以潜海捕螺为生。从北海市水产局的海域养殖示意图来看，已经办理海域使用证和水产养殖证的海域零零落落地分散在几处，大部分海域还处于“无主”状态。然而华侨港的渔民却纷纷反映，能够容易捕到象鼻螺的海域都被人占去了，300多艘北海及合浦的捕螺船只好到10海里以外“违法作业”。

　　记者租了一艘小舢板，让伙计在渔港内寻找捕螺归来的渔民。这位来自云南的小伙子得知记者的来意后主动地说：“我带你们去找外地船吧，他们才惨呢！”“为什么呢？”记者问。“惹不起呗！不像本地人，像北海、合浦的，人家还客气一点，像这些外地人，不听话烂仔不揍他们才怪呢！”

　　果然，记者登上一艘湖南船，立刻感受到渔民强烈的戒备与敌意。在仔细察看记者的证件、得知记者工作地点不在本地以后，终于有几个渔民肯坐下来与记者交谈了。但只透露这艘船的老板姓刘，从前也是下海摸螺的，后来买了船，找来一班乡亲来此谋生。记者说，我的证件你们看得仔仔细细，连电话、地址都有，你们却这么保密，未免不公平吧。一位渔民笑道：“转天你就回北京了，我们还得在这过日子，惹不起也躲不起呀！”记者再三保证不透露他们的真实姓名，渔民还是不答应，只不过答应将烂仔霸海的事讲出来。

　　渔民们说，出了渔港不远，就有捕螺的好去处，然而，船一经过此处，立刻就有打手模样的人开船凑过来：“走开！这片海被我买下了。”那么，他买了多大一片呢？喏，人家随手一指：这儿，这儿，那儿，都是。若问他有无证件，多半会招来一顿拳脚。怎么办呢？湖南船老大买船是借了一笔钱的，船上的老乡也是每天要付工钱的。商量一下吧，我们在此捕螺，你给开个条件。那边则懒洋洋地开口了，这样吧，我来雇你们捕螺，每斤付你们5元。其实，象鼻螺在市场上能卖到20元一斤。怎么办呢？为了生计，答应吧！然而由于在此捕螺的外地船很多，即使这样还得给对方塞个红包什么的，否则，请你走开。

　　本地船境况要好一些。冯姓渔民愤怒地说，不给他干！明明是自然生长的螺，他非说是自己养的，我们就到10海里外去，虽说收获少点，但是心里轻松些。潜捕证不允许？那有什么办法，政府解决不了烂仔占海问题，我们总要吃饭呀！你问他们有没有证？当然没有，有证的都是规矩人，只有那些“烂仔”才敢无证占海，我们也不敢跟他硬顶，躲呗！

　　记者了解到，北海市的规定是，渔民养殖用海先要到海洋局办理海域使用证，再到水产局办理养殖证，方才合法。然而有的人只办了海域使用证就占了海，更多的情况是任何证件都不具备，办了“两证”的确实不多。那么，这种混乱局面该由谁解决呢？合浦县水产局副局长陈先生认为，海洋局既然有海域管理权，就应该担负起责任来。下辖的西场镇渔民就向他们反映过对海洋局的意见：只收费不服务，不能保障渔民合法权益。不过，辽阔的海面上，纠纷确有其特殊性，往往抓不到现行，执法部门也难以处理。

　　水产局同志介绍，廉州湾作为养殖功能区域已在几个月前上报到自治区政府，记者采访时还未有回音。如果被批准，那对于以捕螺为生的渔民肯定会造成较大影响。但目前，只知道有人合法或非法地占了水面，还没有哪个人在搞人工养殖。记者从了解到的情况可以得出这样一个结论：第一，这片海域划成养殖功能区域还没有相关批文，有关养殖的海域使用证及养殖证都不那么名正言顺。第二，即使办了养殖证，目前的象鼻螺也不是人工养殖的，限制别人采捕都不合理。那么谁来解决渔民的“责任田”问题呢？