新京报：长江刀鱼保护应当专门立法

　　相信很多读者和我一样，是带着满怀的心痛与无奈读罢《新京报》“长江刀鱼天价之问”一文的。然而心痛与无奈毕竟救不了长江刀鱼，更救不了那些和江刀一样身陷困境、却尚未引起人们关注的物种与生态环境，惟有带着对后世、对大自然的责任感，进行全面科学专业的立法，才能够救可怜的江刀们于绝境之中。

　　被誉为“水中熊猫”的长江中华鲟一度也身陷灭绝边缘，但中华鲟比江刀幸运，媒体更早地代表它们发出了求救的呼声。为此，上海市出台《上海市长江口中华鲟自然保护区管理办法》，对中华鲟进行专项保护，而这一“管理办法”，也因此成为我国首个以单独的物种作为保护对象的规章。

　　其实纵观国外立法体系，为保护某个特殊物种单独立法的情况并不少见，如澳大利亚对海牛进行专项立法保护，俄罗斯也单独立法保护鲑鳟鱼。而在我国虽然有《渔业法》、《野生动物保护法》，却由于过分注重法律保护的普适性，而忽视了对某些特殊物种提供针对性保护、倾斜性保护。在这种情况下，我们不妨根据特殊时期特殊情况，针对特殊地区特殊物种制定单项物种保护办法，这不但是对《渔业法》、《野生动物保护法》的有益补充，而且由于其可操作性强、针对性强，因此更符合立法宗旨，有利于提高执法效率。

　　当然，无论是统一立法还是单项立法，保持法律体系完整都是对立法科学性的首要要求。如俄罗斯，该国在立法保护鲑鳟鱼的同时，还出台了一系列保障鲑鳟鱼生态环境、产卵环境的法案，形成了一套封闭式的法律体系。因此，如果有关部门决定制定《长江刀鱼保护办法》，还应该考虑如何对相应的生态环境、生殖水系加强保护，只有一系列的法律规范形成一个闭环，这个立法体系才能起到名符其实的保护作用，实现保护长江刀鱼的根本目的。（稿件来源：2005年5月13日《新京报》第二版）