2006年黄渤海区渔业政策调研网络成员单位研究成果分析

　　2006年，是“十一五”开局之年，各级渔业主管部门以三个代表和科学发展观为指导，在完成本部门任务的基础上，认真落实黄渤海区下达的各项调研课题，取得了明显成效。用一句话概括就是，小试牛刀，成果颇丰。2006年，黄渤海区局在广泛征求各省市渔业行政主管部门意见的基础上，成立了黄渤海区渔业政策调研网络，并制定了《黄渤海区渔业政策调研网络章程》，下达了调研课题。

　　网络成员单位以满腔的热情投入到政策理论研究当中去，就海区和各地渔业发展过程中面临的新情况、新问题开展了深入的调查研究，共完成调研课题27篇，其中重点调研课题6篇，一般性课题21篇。纵观这些论文，有三大特点：一是内容丰富，覆盖面大。从渔业增殖、渔业捕捞生产、渔业资源和环境的养护、到渔业可持续发展战略，从渔民专业合作组织、渔业产业化、到渔业增长方式转变，从渔船管理、渔港建设、渔业安全生产、伏季休渔、交界水域管理、渔政队伍建设、到以人为本做好渔政管理工作；从渔业产业政策、渔业保险到新渔村建设，涵盖了渔业发展和渔业管理的多个层面。二是针对性强。各地普遍结合当前渔业生产和管理中的实际情况，总结经验，分析原因，探索规律，在认真调研的基础上形成调研报告。三是质量较高。很多论文，调查深入，材料丰富翔实，结构严谨，有很强的说服力。例如：山东省海洋与渔业厅承担的“黄渤海区渔业可持续发展战略研究”课题，课题报告对黄渤海区渔业情况作了全面的概括，对黄渤海区渔业发展面临的有利条件和不利因素分析透彻，对黄渤海区渔业发展的思路和区域布局做了全面的论述，提出黄渤海现代渔业发展的四大渔业功能区、战略重点、应加强的支撑体系及发展战略措施。整篇文章内容丰富，条理清晰，论证充分，环环紧扣，对黄渤海区渔业的健康可持续发展有很强的参考作用。辽宁省海洋渔业厅结合当前渔业迫切需要解决的政策性保险问题，回顾我国海洋渔业保险的历史，研究国外海洋渔业保险做法，提出我国海洋渔业保险制度建设的具体思路，分析严密，论据充分，有较强的可操作性。青岛市海洋与渔业局承担了“黄渤海区渔业增殖问题研究”课题，课题对近年来黄渤海区对虾、海蜇、金乌贼、贝类、鱼类等品种的增殖及管理情况进行了研究和分析，总结了经验，找出了黄渤海区增殖渔业存在的问题，提出了为进一步完善和规范黄渤海区渔业增殖工作所应采取的一系列措施建议。文章深入浅出，有重要参考价值。河北省渔政处承担了“伏季休渔业效果研究”课题，在调研报告中，对河北省伏季休渔情况，特别是农业部《渤海生物资源养护规定》颁布实施以来的情况作了总结，认为伏季休渔制度的实施对养护渔业资源、增殖天然渔业资源、保护海洋生态环境发挥了重要作用,指出了伏季休渔存在的问题，提出了对今后渤海伏季休渔工作的建议。文章虽然不长，但坚持从现实中来，到现实中去的研究方法，有很强的可操作性。天津市水产局承担的是“渔民社会保障问题的研究”课题，从调查天津渔区社会保障体系现状入手，取得了大量宝贵数据，对建立渔区社会保障制度做出了深刻分析，指出在当前形势下建立渔区社会养老保障制度面临的良好机遇，提出了建立渔区社会保障制度的设想。文章数据真实，对问题的分析朴素到位，提出的建议可操作性强。其他论文也都各有特色，因为时间关系，就不在这里一一点到了。

　　存在的问题主要是：个别地方，对课题重视程度不够，不能及时确定研究人员对课题进行及时研究；有的比较重视，但对课题理解不深不透，未能按照海区课题指导意见进行研究等等。