陕西贯彻落实农业部1号文件精神

　　2005年，陕西渔业工作以十六届四中全会精神为指导，认真贯彻落实中央1号文件精神，以农（渔）民增收、渔业增效和行业壮大为目标，以人为本强化依法行政理念和资源保护，转变作风加大服务和督办力度，提高渔业行业行政管理执政能力，加快渔业结构战略性调整，狠抓水产品质量安全监管，构建渔业技术支撑和服务体系，拓展渔业区域优势经济，重点发展生态休闲渔业和无公害水产品养殖，努力完成渔业增效和渔民增收的各项任务。

　　全省渔业年度发展目标是：全省水产品总产量达到7.5万吨，渔业经济总产值10.8亿元。

　　重点在以下五方面采取措施深入贯彻落实：

　　一、突出特色，统筹发展，调整优化渔业产业结构

　　根据本省渔业行业工作实际和资源优势，本着区域化布局、规模化经营的原则，培育和发展具有本地特色的主导产品和支柱产业。陕北、陕南一些地区重点开发淤地坝、水库、工程化稻田渔业，改传统常规养殖为名优品种生态健康养殖。秦巴山区以开发利用冷水资源为重点，大力发展鳟、鲟等名贵鱼类养殖。关中以发展池塘精养效益渔业为突破口，引进培育市场前景好的名优品种养殖，努力实现水产养殖经济效益的最大化。积极引导发展水产品加工，努力提高水产品附加值，多渠道延伸产业链，千方百计培植和发展新兴产业，把休闲和观赏渔业发展作为渔业增效、农（渔）民增收新的增长点，大力发展庭院养殖、设施渔业及休闲渔业，拓展农（渔）民增收空间，提高二、三产在渔业经济中的比重，实现渔业一产与二、三产的有效融合，促使水产养殖经济效益最大化，提高渔业发展整体质量，形成特色优势养殖群体，促进本区域渔业经济的快速发展。

　　二、内引外联，科技兴渔，努力提高渔业养殖经济效益

　　进一步加快水产技术推广体系更新改造，理顺管理体制机制，强化公益性职能，搞活经营性服务，增强自身建设与发展活力，研究解决在水产养殖技术推广中存在的主要困难和问题，引进本地渔业生产急需、增产潜力大、见效快、覆盖面广的优良品种推广，加强与省内外渔业先进技术的横向联合，努力提高渔业科技在渔业经济效益中的贡献率，选择适合本地的高效养殖模式，达到引进一个品种、带动一项产业、搞活一方经济，从而占领市场制高点。一是总结推广优质、高效、无公害渔业发展的典型，选派技术人员深入基层生产一线，强化渔民技术人才培训，切实加强渔业产前、产中、产后服务，努力提高农（渔）民的科技文化素质；二是大力推广渔业技术项目，鼓励渔业科研和推广单位技术人员开展技术服务，大力推广健康生态养殖、流水养殖、工程化稻田养殖、生态渔业等实用新技术。三是抓紧建设一批渔业科技示范点，重点引导工程化稻田养鱼、秦巴山区冷水鱼养殖等新技术和新品种试验示范基地建设，发挥典型示范带动作用，推进特色效益渔业发展。

　　三、健全体系，强化监管，确保水产品质量安全

　　从健全水产品质量安全保证体系入手，逐步完善渔业水域环境监测、水产品质量检验和病害防治网络体系，强化对水产品批发市场建设和监管，着力在西安、汉中、渭南3市的大型水产批发市场、集贸中心和超市，逐步试行水产品市场准入制度，在渭南市试点开展水生动物防疫检疫工作。该省渔业水域环境监测站及水产品质量检测中心、渔业病害防治中心，发挥水产品质量安全监管主导作用，逐步增加测报点和测报面积，加强对渔业生产和水产品质量安全监管。全省各地积极拓展水生动物防疫检疫和病害防治工作，强化渔业水域生态环境监测和产品质量检验，组织开展水产品药残专项整治活动，确保全省人民食用水产品的质量安全。一是推行渔业标准化生产。从水产养殖源头抓起，全面建立“两项登记、五项制度”，加快建设规模大、产品优、市场前景好的水产品生产基地，推进无公害水产品产地认定和产品认证。二是建立支撑保障体系。多种渠道筹措资金，加快水产养殖技术标准、渔政执法机构和队伍建设、渔业水域环境监测、水产品质量检验、水生动物防疫检疫和病害防治、水产品市场营销等网络体系建设步伐。三是强化水产品生产和流通过程监管。积极开展水产苗种检疫和选育，引导渔民科学使用渔药、渔饲料等渔业投入品，整顿渔业投入品等渔需物资市场，试行水产品市场准入制度，强化水产养殖生产、流通环节质量控制及其监督管理。

　　四、依法治渔，保护资源，推进渔业可持续发展

　　以深入贯彻实施《陕西省实施〈渔业法〉办法》（以下简称《办法》）为重点，进一步健全渔业管理机构，逐步理顺渔业管理体制，有效维护渔业生产和流通秩序，突出抓好渔业资源和生态环境保护，提高渔业污染事故鉴定和应急处理能力，加强渔业船舶安全生产管理，严厉打击违法违规渔业行为，努力推进全省渔业持续健康发展。一是深入细致地开展《办法》的宣传贯彻，努力提高广大渔民群众的法制意识，切实履行法律赋予的职责，积极争取筹建成立相应的机构和体系，按照《办法》规定尽快组织开展相关工作。二是做好渔业生态环境监测和修复，加强水生野生动物保护和救护，制定和实施渔业资源增殖放流计划，对已批准大鲵驯养繁殖场规范管理，严厉打击非法捕捉和经营利用水生野生动物、破坏渔业环境资源和生态等违法行为。三是进一步健全渔业法规配套建设，年内制定《陕西省水生动物防疫检疫管理办法》争取列入该省政府立法调研计划。

　　五、规划研究，项目带动，加强渔业基础设施建设

　　编制完成《全省渔业发展“十一五”规划》报该省政府审批。各地根据本地现有渔业基础设施状况和资源条件，加快本地区渔业规划编制工作进度，尽早提请本级政府部门批准规划。注意了解国家渔业资金的投资意图，根据各自的条件和优势确定发展重点，瞄准市场需求谋划起点高、市场前景广阔、产业关联度高的好项目，抓好渔业前期项目的论证与申报。努力提高储备项目的设计水平，争取在短时间内全省储备一批大项目、好项目、特色项目。拓宽融资渠道，广泛吸纳社会资本、民间资金及金融信贷，加强渔业在建项目地方配套资金的落实，严格按照国家有关规定使用项目建设资金，稳步推进渔业基础设施建设，努力实现渔业资源可持续利用和渔业经济可持续发展。