河南省南阳市春季禁渔工作取得突出成效

　　为有效养护渔业资源和促进渔业经济可持续发展，河南省南阳市从今年4月1日起，开始在全市范围内实施为期三个月的禁渔制度，禁止所有捕捞作业以及其他任何形式破坏渔业资源和渔业生态环境的作业。这是该市自2001年以来连续第6年在全市范围内实施禁渔制度。各级渔业行政主管部门以实际行动落实科学发展观，大力宣传，精心组织，禁渔工作得到了社会的认同和支持，取得了显著的社会效益、生态效益和经济效益。

　　为切实加强对禁渔工作的组织领导，3月下旬，南阳市水利局召开专题会议，安排春季禁渔工作，制定方案，下发了加强全市禁渔期管理的通知。淅川、唐河等重点县均成立了禁渔工作领导小组，组织指导禁渔工作。各级渔政管理部门成立禁渔工作小组，制定了切实可行的春季禁渔实施方案。相关部门协作配合。禁渔期间，领导小组、工作小组充分发挥各自职能，为禁渔工作的政令畅通和各项管理措施的实施到位提供了强有力的组织保证。

　　市县两级渔政部门积极宣传动员，采取各种形式，利用各种媒介、各种宣传窗口向渔民和社会广泛宣传全面实施禁渔期制度的目的、意义，宣传保护渔业资源，保护渔业水域生态环境，实现渔业可持续发展，既是新世纪渔业发展的必然选择，也是共同创建人类美好家园、建设生态大市的客观要求。多数县组织专门力量，深入渔业乡村、码头、水产品市场等渔民渔船比较集中的场所进行面对面的宣传。将渔业法律法规和实施禁渔制度的要求，制成录音带，出动宣传车、船，水陆巡回宣讲。举办禁渔知识讲座，召开渔民座谈会，宣传禁渔期制度，真正做到“电视有影像，电台有声音，报纸有文章”。该市渔政部门在市区白河橡胶坝水域举行的“白河禁渔仪式”，河南日报、南阳电视台、南阳日报、南阳晚报、南阳人民广播电台都作了报道。淅川县电视台在黄金时段连续7天播放春季禁渔工作通告，总时间约120分钟。广泛的宣传，不仅在渔民中奠定了良好的认识和思想基础，而且也收到了明显的社会效应，为禁渔期制度实施创造了一个良好的社会环境。

　　由于春季禁渔工作范围广、工作量大，渔业主管部门多次向政府领导请示、汇报春季禁渔工作，努力争取各级政府对禁渔工作的支持，与公安、工商、交通、港监等部门加强配合，采取措施，协同作战，形成合力，确保了今年春季禁渔工作取得全胜。

　　全市严格按照《渔业法》等法律、法规的规定，开展春季禁渔工作，做到依法行政、文明办案、违法必究、宽严适度。进一步加强执法检查力度，检查实行“六个结合”、“四个到位”、“三个检查”、“两个落实”、“一个确保”：“六个结合”，即采取自查与抽查相结合、水上检查与码头、市场检查相结合、重点突击检查与早晚常规检查相结合、明查与举报、暗访相结合、执行统一行动方案和创新管理方法相结合，重点地区重点督查与重点人员重点防备相结合；“四个到位”，即检查宣传到位，教育到位，组织领导到位，检查人员到位；“三个检查”，即检查水产品市场、检查餐馆饭店，检查水库河流；“两个落实”，即落实禁渔范围、落实查处责任；“一个确保”，即确保安全无事故。强调管理实效，实现了“库河无渔船，岸边无网具，市场、餐馆无野生鱼”。全市共查处各类违法违规渔事案件500余起。

　　各级渔业行政主管部门和渔政监督管理机构普遍设立了禁渔期举报热线电话，24小时值班，接受社会对禁渔期制度执行情况的监督和案件查处、渔业捕捞许可证发放等方面的投诉举报。该市渔政监督管理处、各县渔业行政主管部门均公布有禁渔期举报电话。各级渔业行政执法机构对所有举报，认真、热情对待，做好记录，有案必查，认真查实每个举报案件，取信于民。做到个个有记录，事事有答复。对每个举报电话所举报的情况进行查实并给予了答复。

　　在禁渔期，市县两级渔业行政主管部门与公安、工商等行政管理部门密切配合，依法对所辖行政区域内的水面、市场、码头、餐馆等进行全方位督查。该市渔政监督管理处对全市禁渔实施情况进行执法监督检查，强化执法监督管理。重点突击督查了全市大中型水库、河流等天然水域禁渔期制度落实情况，对管理措施落实不到位，执法不力，违反禁渔期制度，破坏渔业资源的行为及时查办。该市水利局对南召鸭河口水库违规捕鱼案件进行了查处，对南召县水利局行政不作为进行了全市通报批评。多数县的渔业行政主管部门执法督查严格，很好地落实禁渔期制度。

　　通过禁渔，增强了生态大市和渔业资源保护的理念，重塑了渔政管理机构的地位，锻炼了渔政执法队伍，树立了渔政执法新形象，打击了非法渔业活动，整顿了渔业生产秩序，切实保护渔业资源。据统计，全市禁渔期间，各地共出动渔政执法船（艇）100艘（次），渔政车300辆（次），参加执法300余人，执法1500余人（次），查处违规渔船50艘，没收、取缔张网、迷魂阵450个以及近10万米网衣，没收非法捕捞、销售渔获物600公斤，查处电炸毒鱼案件44起，没收电渔器具45台（件），行政处罚180人（次）、罚款10余万元。依法行政，执法到位，确保了禁渔期管理各项工作的贯彻落实和有序开展。

　　实施禁渔制度，对鱼类资源产生了良好的保护效果，渔业资源和环境得到有效修复，重点水域增殖水产苗种100亿尾以上，特色鱼类资源恢复明显。据初步估计，全市可以增殖鱼类、虾类等水产资源约3亿多元，取得良好的生态效益、经济效益和社会效益。

　　全市还结合禁渔制度的实施，分别在城区白河橡胶坝水域、南召鸭河口水库、淅川丹江水库举行隆重的人工增殖放流仪式，投放四大家鱼及鲤、鲫等各种经济鱼类苗种1000多万尾。增殖放流仪式邀请市县党委、政府、人大、政协及有关部门的领导、渔民代表、新闻媒体等参加，产生了良好的社会影响。